勘探秦陵的考古队认为，秦陵很可能整体就是一个政权机构！“秦始皇把他创造的整个国家机构体制放到地下，这样比带金银更长久。他太想看到秦国发生翻天覆地的变化”
　　
　　
　　许多专家都纷纷呼吁打开秦陵地宫。但从秦始皇兵马俑博物馆长吴永琪，到多年从事秦陵研究的专家都向媒体表示暂不考虑此事。因为挖开很容易，但目前世界范围内，都没有有效的方法保护地宫内的文物。从现状看，不挖就是最好的保护。不能为了满足一些人的猎奇心理贸然发掘。
　　“秦陵我不主张挖。封土本来就是重要遗迹，挖光了大煞风景。更重要的是，考古不是猎奇，要先把陵墓周围都研究清楚。但这不意味着放弃研究地宫。”秦始皇兵马俑博物馆前馆长袁仲一对《中国新闻周刊》说。
　　有专家表示，目前掌握的技术，可以使用小机器人进入地宫拍摄影像资料。但这个方法何时能够进行，就难说了。
　　在陕西考古界内部，大多数人都不主张发掘秦陵地宫。对于帝王陵墓，国家文物局的政策是不主动发掘，一切发掘都从文物保护出发。而且秦陵园区内的186座陪葬坑、500多座墓葬就值得考古人员发掘研究很长时间。
　　但发掘秦陵周边的遗迹又谈何容易。
　　只能勘察，不能发掘，也一直是秦陵考古队面对的问题。段清波曾经带着队员在村民居所门口不远发现陪葬坑，而且掩埋得很浅。为了使陪葬坑不被盗挖，段清波曾申请发掘此坑，但遭到上级部门拒绝。
　　考古队每一次挖掘都需要国家文物局审批，得到批准才能挖，也才有钱挖。地方考古机构都不敢私自开挖，如果违规操作被发现，接下来几年都很难拿到国家下拨的经费。
　　在段清波看来，因为“秦始皇太著名了，太吸引人了”，使得关于秦陵的任何挖掘都极难得到批复。2009年年初，段清波辞去了考古队的职位，到西北大学任教。
　　秦陵这类遗迹难以获得审批通过。其中牵扯的利益太多。
　　有相关人士向《中国新闻周刊》表示：“只有各种力量达成最大利益的时候，才会做。”现在，秦始皇兵马俑博物馆的秦陵考古队在新队长张卫星的带领下，对秦陵区进行勘察，他们在做的工作是段清波曾计划在2007年就该完成的。而即使是这样，周边的考古发掘时间表仍无从谈起。★