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以国家税制改革为背景,在一定假设条件的设定下,通过分析“营改增”对旅行社税负的影响,探讨税改能否真正达到减轻企业实际税收负担的目的,以增强和促进旅行社对全面“营改增”政策的应用和支持。现通过一般纳税人和小规模纳税人“营改增”对旅游行社的定量研究,分析其税负在营业税和增值税下孰轻孰重。最后,还分析了旅行社推行“营改增”后的一些困难,并针对性的提出合理选择纳税人身份;增加进项税额以扩大进项税抵扣范围;加强对员工的培训等应对措施。