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发展台日关系一直是台湾当局推动对外关系的重点。2005年12月,民进党公布了首份“对日关系论述”,明确提出台日关系发展的目标:一是要强化与日本的“准战略伙伴关系”对抗中国大陆;二是要改变1972年台日“断交”后官方交往受限的状况,提高双方交流的层级。此份文件,被视为台湾当局发展对日关系的具有指导作用的政策性文件。