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摘要：施工单位工程预结算工作是一项十分繁琐又必须细致认真的工作，同时也是控制工程成本的重要环节，但是在实际的工作当中仍然存在着各式各样的问题。本文对这些问题进行分析，并体出控制措施。
关键词：施工单位；预结算；问题；控制措施
一、施工单位工程预结算常见问题
（一）施工单位工程预算常见问题
1、工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
2、计算基础不统一
在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象。从理论上讲，一样的图纸计算的工程量是一致的，套用的定额是一样的，公布的信息价也是相同的，所得结果应该是一样的。但是由于预算人员对定额理解不同、水平差异，往往得出的结果不能体现企业的综合实力和竞争能力，使市场竞争机制在工程造价和招投标工作中得不到充分发挥。
3、漏计、重计、错计
施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如：根据重庆定额，AF0001和AF0002同为矩形柱定额。但是一个自拌砼（2258.62＼10m3），而另一个为商品砼（1971.58＼10m3）。两者定额价差就相差287元，而施工单位常常套用AF0002商品砼。如一商品住宅楼就一单项在审核计算时就扣除了50多万。所以漏计、重计、错计也是预算的一个大问题。
（二）施工单位工程结算常见问题
1、风险防范意识淡薄，签证工作不规范，引发工程量之争
土建工程的工程量之争主要集中在合同生效后增加的工程量及对隐蔽工程的详细数据未做三方（发包方、承包方与监理公司）签字的记录，仅凭承包方施工日记进行结算，发包方提出异议。
2、工程资料管理不妥善，引发工期之争
工程资料管理不妥善，没有做好提交竣工报告及相关资料给予建设方签收的工作，引发竣工时间之争。
3、工程合同中存在的隐患
建设单位和施工单位往往由于所签订的建筑施工合同不严密、不规范等问题，给竣工决算审计工作带来不少争议和隐患。
二、施工单位工程预结算常见问题的控制措施
（一）施工单位工程预算的控制措施
1、做好基础资料的收集、整理
基础资料的收集、整理，包括竣工图纸及其说明、各类标准图集、施工组织设计和脚手架、塔吊等专项施工方案，变更联系单和经济签证单，会审纪要，工程招标文件及投标文件等。就笔者所在项目来看，它的幢数多，施工时间长，有的变更联系单和签证单适用于整体，有的适用于单位工程，有的属于技术性，有的和经济有关。这就要求我们做好分类，还要编定号码和日期，确保资料的完整性，这是做好预结算工作的前提。
2、深入施工现场
工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，而要如实获得这些资料必须深入施工现场。目前，甲、乙双方之所以在工程竣工结算时常发生争议，很多方面就是因为没有深入施工现场，收集不到准确情况，而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。
3、熟悉定额
在计算工程量之前应充分熟悉定额，熟练掌握工程量计算规则。工程量计算是一项细致的工作，要求实事求是、勤勤恳恳，严格把握好计算规则就如同遵守交通法则一样，是标准就要执行。在套用定额的过程中须注意一系列细节问题，如砼标号强度、水泥砂浆配合比及其装饰抹灰厚度、钢筋的含筋率以及驳接方式等。了解设计意图及表达意图，这样才能准确计算好工程量，防止漏算、漏套。
（二）施工单位工程结算的控制措施
1、做好现场签证工作，对工程量变更、增减情况应及时书面记录，并妥善收集和保存相关资料，提交建设方和监理公司签收确认。
（1）施工过程中业主如大量增加工程量，一定要办理符合合同要求的工程变更确认单，工程变更确认单上应载明变更的原因及理由，变更后增加的工程量及费用计算应清晰明了、数据准确；各种附件资料完善；监理方及建设方的经辦负责人签字齐全（务必请建设方加盖公章），以备日后发生纠纷时有据可查。
（2）工程变更确认手续在建设期间应迅速办理完毕，避免任意拖延。施工方在履行手续遇到各种阻力的情况时往往采取息事宁人的忍耐态度，认为可能会影响与建设方的相互关系，为避免双方“红脸”，变更手续就一直拖延下去。殊不知这种对原则的迁就态度往往使今后的结算带来隐患，万一发生诉讼在法庭上也将处于被动状态，因为法庭上讲的是证据，你拿不出相关确凿证据，法院可能会按合同约定判你违约，必须承担相应的违约责任，甚至导致整个诉讼失败。所以在要求建设方签发工程变更确认单时不但要坚持原则，同时也需要注意方法，该“红脸”处也得红脸，“红脸”总比在法庭上“翻脸”要好。
（3）施工方应充分重视及时收集变更和索赔的相关证据资料。往往产生结算纠纷很大一部分都是与变更、索赔事实不清、原因不明、证据资料不全等因素造成的。因此，项目管理者应积极有效地进行合同风险过程控制，根据工程的实际情况，制定出思路清晰、重点突出、目标明确、可操作性强的工作计划，避免在后续工程结算中因变更索赔证据不足及手续不完善而陷入被动的不利局面。
2、在报审结算时需紧密联系现场实际情况
在报审结算时需紧密联系现场实际情况，这就要求预算员对现场应该十分了解，知道哪块到底做了什么，具体怎么做的，在做的时候有什么特殊的情况，是否有施工困难。这样才能避免在结算时有漏报的情况，及对特殊情况特殊对待，对于有一些特殊情况，可以提前找甲方签确认单，比如修缮项目中涉及的原建筑保护、施工中跟原结构结合等措施费的项目比较多，相应的人工费用及模板脚手架的用量会相应增加，所以在修缮项目中，应特别注意现场的各种保证正常施工措施，以保证在结算书中，不会缺项漏项。再如有时候工程地点在较偏远的山区，材料运过去要比运到市区贵很多，在报结算是就需要单报运距这块的费用，但审计就要求提供有监理确认的关于混凝土运距的资料。总之以上的这两种情况还是很普遍的。
3、熟练的掌握和运用结算的方法
（1）注意排好结算书的顺序。在报结算书时，应该把计算准确的那部分放在前面，这样会赢得很多信任，会使后面的工作顺利很多。
（2）要注重结算时对量的技巧和策略。对量是工程结算的关键，对施工方赢利至关重要。一是对量宜从粗到细，先易后难，控大量调小量，求同存异。二是相互沟通时要少说话多思考。要有自已的主见，不要跟着审计的思路走。施工方的结算应相对合理，使其认同。如果对方发现施工方有误算，就要勇于承认，不可固执己见。
（3）从业人员应有较高的专业素质。对量不仅是个技术性很强的工作，需要从业者具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能，还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等。在计算工程量时就要考虑后续的对量工作，尽量表达清楚，包括图纸号、名称、位置和构件的基本属性，每种量都要有据可依，对自己算的量要了如指掌。不论是什么量都要有充分的说服力。每次对接结束后都要有记录。解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的细目和原因要罗列清楚，这样对量过程就是可追溯的、可查的和透明的。
结束语
综上所述，建设工程预结算是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，工程造价预结算人员应收集各种价格信息，掌握各种价格的行情和走势，工作时认真、细致、不少算、不高估冒算，不存侥幸心理，这样才能有效地控制工程造价。
参考文献
[1]付嘉丽.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].现代经济信息，2010（21）.
[2]原鹏.定额清单计价模式下的预结算审查[J].山西建筑，2010（27）.
关键词：施工单位；预结算；问题；控制措施
一、施工单位工程预结算常见问题
（一）施工单位工程预算常见问题
1、工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
2、计算基础不统一
在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象。从理论上讲，一样的图纸计算的工程量是一致的，套用的定额是一样的，公布的信息价也是相同的，所得结果应该是一样的。但是由于预算人员对定额理解不同、水平差异，往往得出的结果不能体现企业的综合实力和竞争能力，使市场竞争机制在工程造价和招投标工作中得不到充分发挥。
3、漏计、重计、错计
施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如：根据重庆定额，AF0001和AF0002同为矩形柱定额。但是一个自拌砼（2258.62＼10m3），而另一个为商品砼（1971.58＼10m3）。两者定额价差就相差287元，而施工单位常常套用AF0002商品砼。如一商品住宅楼就一单项在审核计算时就扣除了50多万。所以漏计、重计、错计也是预算的一个大问题。
（二）施工单位工程结算常见问题
1、风险防范意识淡薄，签证工作不规范，引发工程量之争
土建工程的工程量之争主要集中在合同生效后增加的工程量及对隐蔽工程的详细数据未做三方（发包方、承包方与监理公司）签字的记录，仅凭承包方施工日记进行结算，发包方提出异议。
2、工程资料管理不妥善，引发工期之争
工程资料管理不妥善，没有做好提交竣工报告及相关资料给予建设方签收的工作，引发竣工时间之争。
3、工程合同中存在的隐患
建设单位和施工单位往往由于所签订的建筑施工合同不严密、不规范等问题，给竣工决算审计工作带来不少争议和隐患。
二、施工单位工程预结算常见问题的控制措施
（一）施工单位工程预算的控制措施
1、做好基础资料的收集、整理
基础资料的收集、整理，包括竣工图纸及其说明、各类标准图集、施工组织设计和脚手架、塔吊等专项施工方案，变更联系单和经济签证单，会审纪要，工程招标文件及投标文件等。就笔者所在项目来看，它的幢数多，施工时间长，有的变更联系单和签证单适用于整体，有的适用于单位工程，有的属于技术性，有的和经济有关。这就要求我们做好分类，还要编定号码和日期，确保资料的完整性，这是做好预结算工作的前提。
2、深入施工现场
工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，而要如实获得这些资料必须深入施工现场。目前，甲、乙双方之所以在工程竣工结算时常发生争议，很多方面就是因为没有深入施工现场，收集不到准确情况，而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。
3、熟悉定额
在计算工程量之前应充分熟悉定额，熟练掌握工程量计算规则。工程量计算是一项细致的工作，要求实事求是、勤勤恳恳，严格把握好计算规则就如同遵守交通法则一样，是标准就要执行。在套用定额的过程中须注意一系列细节问题，如砼标号强度、水泥砂浆配合比及其装饰抹灰厚度、钢筋的含筋率以及驳接方式等。了解设计意图及表达意图，这样才能准确计算好工程量，防止漏算、漏套。
（二）施工单位工程结算的控制措施
1、做好现场签证工作，对工程量变更、增减情况应及时书面记录，并妥善收集和保存相关资料，提交建设方和监理公司签收确认。
（1）施工过程中业主如大量增加工程量，一定要办理符合合同要求的工程变更确认单，工程变更确认单上应载明变更的原因及理由，变更后增加的工程量及费用计算应清晰明了、数据准确；各种附件资料完善；监理方及建设方的经辦负责人签字齐全（务必请建设方加盖公章），以备日后发生纠纷时有据可查。
（2）工程变更确认手续在建设期间应迅速办理完毕，避免任意拖延。施工方在履行手续遇到各种阻力的情况时往往采取息事宁人的忍耐态度，认为可能会影响与建设方的相互关系，为避免双方“红脸”，变更手续就一直拖延下去。殊不知这种对原则的迁就态度往往使今后的结算带来隐患，万一发生诉讼在法庭上也将处于被动状态，因为法庭上讲的是证据，你拿不出相关确凿证据，法院可能会按合同约定判你违约，必须承担相应的违约责任，甚至导致整个诉讼失败。所以在要求建设方签发工程变更确认单时不但要坚持原则，同时也需要注意方法，该“红脸”处也得红脸，“红脸”总比在法庭上“翻脸”要好。
（3）施工方应充分重视及时收集变更和索赔的相关证据资料。往往产生结算纠纷很大一部分都是与变更、索赔事实不清、原因不明、证据资料不全等因素造成的。因此，项目管理者应积极有效地进行合同风险过程控制，根据工程的实际情况，制定出思路清晰、重点突出、目标明确、可操作性强的工作计划，避免在后续工程结算中因变更索赔证据不足及手续不完善而陷入被动的不利局面。
2、在报审结算时需紧密联系现场实际情况
在报审结算时需紧密联系现场实际情况，这就要求预算员对现场应该十分了解，知道哪块到底做了什么，具体怎么做的，在做的时候有什么特殊的情况，是否有施工困难。这样才能避免在结算时有漏报的情况，及对特殊情况特殊对待，对于有一些特殊情况，可以提前找甲方签确认单，比如修缮项目中涉及的原建筑保护、施工中跟原结构结合等措施费的项目比较多，相应的人工费用及模板脚手架的用量会相应增加，所以在修缮项目中，应特别注意现场的各种保证正常施工措施，以保证在结算书中，不会缺项漏项。再如有时候工程地点在较偏远的山区，材料运过去要比运到市区贵很多，在报结算是就需要单报运距这块的费用，但审计就要求提供有监理确认的关于混凝土运距的资料。总之以上的这两种情况还是很普遍的。
3、熟练的掌握和运用结算的方法
（1）注意排好结算书的顺序。在报结算书时，应该把计算准确的那部分放在前面，这样会赢得很多信任，会使后面的工作顺利很多。
（2）要注重结算时对量的技巧和策略。对量是工程结算的关键，对施工方赢利至关重要。一是对量宜从粗到细，先易后难，控大量调小量，求同存异。二是相互沟通时要少说话多思考。要有自已的主见，不要跟着审计的思路走。施工方的结算应相对合理，使其认同。如果对方发现施工方有误算，就要勇于承认，不可固执己见。
（3）从业人员应有较高的专业素质。对量不仅是个技术性很强的工作，需要从业者具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能，还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等。在计算工程量时就要考虑后续的对量工作，尽量表达清楚，包括图纸号、名称、位置和构件的基本属性，每种量都要有据可依，对自己算的量要了如指掌。不论是什么量都要有充分的说服力。每次对接结束后都要有记录。解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的细目和原因要罗列清楚，这样对量过程就是可追溯的、可查的和透明的。
结束语
综上所述，建设工程预结算是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，工程造价预结算人员应收集各种价格信息，掌握各种价格的行情和走势，工作时认真、细致、不少算、不高估冒算，不存侥幸心理，这样才能有效地控制工程造价。
参考文献
[1]付嘉丽.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].现代经济信息，2010（21）.
[2]原鹏.定额清单计价模式下的预结算审查[J].山西建筑，2010（27）.