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山东省淮河流域涉及鲁南及鲁西南，面积和人口都占全省的三分之一，是重要的能源与煤化工基地和粮、棉、油、蔬菜主产区，自然资源丰富，水陆交通发达，地理位置十分重要。流域60％为山区，湖泊、水库、塘坝众多，河道源短流急，由于降水时空分布不均，历来是洪涝灾害多发地，新中国成立以来山东发生的7次流域性大洪水有6次在淮河流域。