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党的十八大报告提出:落实党建工作责任制,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,并以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。这一论述,是对基层党组织功能定位的深化,是基层党建工作思路的创新,也是提高基层组织战斗力的有效途径。由此可见,建设基层服务型党组织,核心是服务;关键是把功能定位从管理转到服务上来,寓管理于服务之中;根本要求是服务发展、服务民生、服务群众;检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。