乡村振兴背景下宅基地房屋流转的法律困境及优化路径

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通过研究司法判例,发现宅基地房屋流转的司法现状:非本集体经济组织成员购买房屋,一般认定无效;宅基地的性质已经转变为国有土地,房屋买卖协议有效;连环买卖的最后持有人是本集体经济组织成员,买卖协议有效;被认定无效后的法律后果是赔偿信赖利益损失.目前,宅基地房屋流转存在以下法律困境:背离立法价值目标,名义上保护农户,实质上损害农户财产权益;破坏了市场主体平等交易的法律规则,损害了集体经济组织的利益;破坏了诚实信用原则,不利于农村社会治理的法治化、现代化建设;产生新的社会不公平.提出以下优化路径:非本集体经济组织成员有偿、有期限使用宅基地;流通环节由行政限制转向市场调节,放开农村房屋流通主体的限制;构建城乡要素双向流动机制,为乡村振兴破除体制、机制障碍;完善农村征地补偿制度,建立农户资格补偿机制.
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