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实施上限管制是电信资费管理方式改革的主要内容，同时也是提高消费者福利的重要手段。通过梳理上限管制的理论、国外实践、趋势判断与中国电信资费监管存在的问题，阐述了我国电信行业的价格上限管制的改革的必要性与可行性，描述了上限管制的制度创新与发展历程，并首次对长途电话业务的上限管制政策的实施效果进行评估，最后提出了我国上限管制存在的问题及完善措施。