南川区位于重庆市东南部，面积2602平方公里，林业用地212.2万亩，森林覆盖率45.8%，集体林地191.6万亩。2008年，全区全面启动林改。目前，明晰产权工作基本完成，分山到户183.8万亩，分山到户率为96%，发证率为98%，群众满意率达98%。
　　
　　一、搭建服务交易平台，破解交易难
　　
　　为了破解林权交易难，我们成立了林权管理服务中心，负责全区林权流转管理，包括招投标、拍卖委托、抵押登记服务等。
　　林权管理服务中心成立以来，广泛开展对外合作，掌握了覆盖西南地区、遍及11个区县、涉及500万亩可交易林地和300万株可交易大树的交易信息。目前，已成功完成交易44宗，涉及林地2.5万亩，交易金额870万元，给广大农民带来了直接效益。
　　
　　二、创新资源流转模式，破解经营难
　　
　　一是推行林地联营。按照“自愿、平等、有偿”原则，引导农民与企业单位合作，对自留山、承包林开展联合经营。林地联营后，林地承包经营权（使用权）仍然归农民所有，企业拥有自主经营权，森林培育、管护和发展经费由业主承担，农民保底分成，增值共享。
　　二是开展森林景观资源流转。在保持原承包关系和林木所有权不变的前提下，将森林景观资源作为有价值的商品有偿转让给投资业主，投资业主向林权所有人支付森林景观资源租用费，享有森林景观资源的使用权。目前，全区流转森林景观资源5万多亩。
　　
　　三、构建林业融资平台，破解筹资难
　　
　　为了破解筹资难，我区推动“银林联亲”，与农村商业银行、中国邮政储蓄等金融部门合作，开展林权抵押贷款。持有林权证的林权权利人与所有从事林业生产经营的单位和个人均属于林权抵押贷款对象。商品林和地方公益林中的森林、林木和林地使用权均可抵押。
　　现在，林权抵押贷款业务越来越红火。林改以来，全区发放林权抵押贷款1.3亿元，涉及林地3.1万亩，其中，发放林农抵押贷款1000万元。
　　
　　四、推进采伐管理改革，破解收益难
　　
　　一是统筹使用采伐指标。在坚持年度采伐限额总量不突破的前提下，统筹使用采伐限额中消耗结构指标和采伐类型指标。同时，为确保农民生产、生活自用需要，给予一定数量的自用材指标。
　　二是简化采伐审批程序。推行“区+乡镇”的分权限审批模式。采伐在10立方米以下（含10立方米）的，由农民申请，经乡镇、街道审批发放采伐证，审批工作在3个工作日内完成。采伐在10立方米以上的，由农民申请，经区林业局审批发放采伐证，审批工作在5个工作日内完成。
　　三是规范采伐试点管理。公平公开分配采伐指标，同时适当根据中幼林抚育、家庭困难、子女上学、生病住院等一些特殊情况，优先考虑指标分配。
　　
　　五、探索生态补偿机制，破解管护难
　　
　　创新公益林管护经费发放模式，建立重点公益林管护经费直补系统。将林地面积、林权人信息、管护经费等内容录入该系统，建立农户个人“直补卡”，直接兑现公益林管护经费，同时签订管护合同，落实管护责任。实行“直补卡”，既明确了公益林管护责任，确保了管护效果，又减轻了基层工作负担，提高了工作效率。管护经费通过“直补卡”直接发给农民，杜绝了村、社截留、挪用管护经费的现象。
　　回顾两年多来的实践，我们深深体会到，林改是一个发现问题的过程，更是一个解决问题的过程，面对各种各样的困难，只要我们决心不变，信心不减，那么改革步子就会越迈越大，发展的路子就会越拓越宽。
　　 （责编：郑婷）