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摘要：为加快宣传文化系统人才队伍开发建设的步伐，解决目前人才工作存在的问题，改进工作方式方法，以适应新形势下宣传文化系统行业发展的需要，我们对我县文化人才工作的现状、存在的问题及如何创新人才工作进行了深入的调查研究，并提出了加强和改进人才工作的对策和建议。
关键词：文化；素质；干部；宣传；干部队伍现状
我县宣传文化系统干部队伍从行业分布的情况来看，宣传部门50人（含乡镇宣传委员22人），占7%；文广部门496人（包括三馆、电台、电视台和文化执法大队），占71%；乡镇文化站工作人员78人，占11%；出版部门（新华书店）68人，占10%；文联8人，占1%。从区域分布来看，县直部门590人，占84% ；乡镇110人（含宣传委员、文化站工作人员），占16%。从年龄结构来看，35岁以下的320人，占全县宣传文化系统干部总数的46%；45岁以下的249人，占35%；55岁以下的119人，占17%；60岁以下的12人，占2%。从文化程度上看，具有研究生学历的1人，占0.1%；大学本科学历的120人，占17%；大学专科的260人，占37%；高中（含中专）及以下人员320人，占45%。
一、存在的主要问题
我县宣传文化系统干部队伍建设虽然取得了一定的成绩。但是，我县宣传文化干部队伍建设也存在某些不适应的地方，这制约着宣传文化事业的快速发展。
（一）整体素质不高，专业技术人员匮乏
从知识层次上看：高学历、高层次人才偏少，中低层学历人才多。全县宣传文化系统共有700人的干部队伍中，具有研究生学历的只有1人，本科学历120人，没有高级专业技术职称人员，具有中级职称的有22人，初级职称96人，技术工人32人；从专业性质看：对口专业人员少，“半路出家”的多。从事文化艺术工作，对专业要求特别高，但目前我县从事文化艺术工作队伍中，极少有专业对口，较多的是在某一专业具有一技之长的“半路出家”人，专业知识缺乏，创作人才奇缺。个别单位人员老化，青黄不接。这些现象与新时期文化大发展大繁荣的要求不相适应。
（二）经济条件较差，宣传文化经费薄弱
宣传文化部门不同于其他带经济性质的产业部门，组织宣传文化活动、进行文艺创作都是以取得最大的社会效益为目的，需要很大的资金支持。但长期以来，由于我县底子薄，对宣传文化部门投入的资金不能很好地满足文化项目建设需求，尤其是文化部门，硬件设施落后，办公环境差，难于为专业人才提供干事创业的良好环境。
（三）兼职多专职少，开拓创新工作的少
全县现有22个宣传委员中，只有6人是专职的，16人兼任其他职务，专职抓宣传文化工作的人员极少。全县只有少数的几个镇设有宣传干事，并且有些宣传干事是由镇文化站长兼任。因而开展工作多是根据上级布置的任务上传下达，或开开会、读读文件，工作缺乏针对性和实效性，缺乏创新意识，缺乏抓宣传文化工作计划性和系统性，影响了宣传文化工作的持续有效开展。
二、几点建议
（一）提高思想认识，切实加强宣传文化干部队伍建设
1.要切实加强宣传文化战线领导班子建设。认真做好宣传文化系统班子的配备工作，注重把靠得住、有本事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。2.要坚持把思想政治建设放在首位。扎实推进领导干部政治思想、理论水平、决策能力和党风廉政建设，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、勤政廉政的坚强领导集体。3.继续强化干部队伍思想、业务、能力和工作作风建设。深入开展机关作风建设，切实改变“庸、懒、散、疲、软”不良现象，创新工作思路，努力形成干部队伍建设的长效管理机制。
（二）实施人才工程，不断优化宣传文化干部队伍结构
创新人才政策。党委政府应出台相关的政策，积极创造人才发展的软硬环境，为他们提供干事创业的氛围。对专业技术人才，要采取必要的倾斜政策，从政治上、生活上多加关心和鼓励。同时对长期以来，没有对文化建设工作做过任何贡献的，靠吃财政饭过日子的人员进行分流与转岗，逐步改变我县宣传文化人才结构失衡现象。
（三）配好专职干部，提升基层宣传干部队伍的战斗力
目前，我县基层宣传文化干部队伍相当薄弱，因而各级组织人事部门要端正认识，要从充实宣传干部队伍力量出发，把好宣传干部队伍的配备关，至少每个乡镇（办）配备2名以上的宣传干事和2名以上的文化站工作人员，充实宣传文化干部队伍。在各镇宣传委员和文化站长的选拔上，要把学历高、理论功底深、协调能力强、综合素质好的干部选拔到宣传委员的岗位上來。要明确工作职责和任务，充分发挥宣传文化干部的职能作用，实行专职专干，使他们从重多的兼职工作解脱出来，集中精力抓好宣传文化工作。
（四）深化人事改革，促进宣传文化队伍的规范化建设
要不断进行干部管理体制改革，实行对口管理，建立宣传文化干部队伍上下贯通的管理体制，把全县宣传文化战线中层领导干部队伍任免权划归宣传部机关党委任免，报组织部门备案。在管理干部队伍上，只有实行统一管理，上下兼顾，才能相得益彰，推进整个宣传文化系统干部人才队伍建设工作协调发展。要继续深化文化企事业单位干部人事和分配制度改革，按“定员定岗，竞争上岗，双向选择，全员聘用，优化录用”以及“效益优先，绩效挂钩，兼顾公平”的原则，推进文化企事业单位劳动、人事、分配三项制度改革，重奖突出贡献者，最大限度地调动和激发全体员工工作积极性和创造性。要建立文化人才档案，不局限于管理宣传文化系统在册登记的干部队伍，善于发现文化战线各协会组织的社会文化人才，共同推进我县文化大发展大繁荣。
关键词：文化；素质；干部；宣传；干部队伍现状
我县宣传文化系统干部队伍从行业分布的情况来看，宣传部门50人（含乡镇宣传委员22人），占7%；文广部门496人（包括三馆、电台、电视台和文化执法大队），占71%；乡镇文化站工作人员78人，占11%；出版部门（新华书店）68人，占10%；文联8人，占1%。从区域分布来看，县直部门590人，占84% ；乡镇110人（含宣传委员、文化站工作人员），占16%。从年龄结构来看，35岁以下的320人，占全县宣传文化系统干部总数的46%；45岁以下的249人，占35%；55岁以下的119人，占17%；60岁以下的12人，占2%。从文化程度上看，具有研究生学历的1人，占0.1%；大学本科学历的120人，占17%；大学专科的260人，占37%；高中（含中专）及以下人员320人，占45%。
一、存在的主要问题
我县宣传文化系统干部队伍建设虽然取得了一定的成绩。但是，我县宣传文化干部队伍建设也存在某些不适应的地方，这制约着宣传文化事业的快速发展。
（一）整体素质不高，专业技术人员匮乏
从知识层次上看：高学历、高层次人才偏少，中低层学历人才多。全县宣传文化系统共有700人的干部队伍中，具有研究生学历的只有1人，本科学历120人，没有高级专业技术职称人员，具有中级职称的有22人，初级职称96人，技术工人32人；从专业性质看：对口专业人员少，“半路出家”的多。从事文化艺术工作，对专业要求特别高，但目前我县从事文化艺术工作队伍中，极少有专业对口，较多的是在某一专业具有一技之长的“半路出家”人，专业知识缺乏，创作人才奇缺。个别单位人员老化，青黄不接。这些现象与新时期文化大发展大繁荣的要求不相适应。
（二）经济条件较差，宣传文化经费薄弱
宣传文化部门不同于其他带经济性质的产业部门，组织宣传文化活动、进行文艺创作都是以取得最大的社会效益为目的，需要很大的资金支持。但长期以来，由于我县底子薄，对宣传文化部门投入的资金不能很好地满足文化项目建设需求，尤其是文化部门，硬件设施落后，办公环境差，难于为专业人才提供干事创业的良好环境。
（三）兼职多专职少，开拓创新工作的少
全县现有22个宣传委员中，只有6人是专职的，16人兼任其他职务，专职抓宣传文化工作的人员极少。全县只有少数的几个镇设有宣传干事，并且有些宣传干事是由镇文化站长兼任。因而开展工作多是根据上级布置的任务上传下达，或开开会、读读文件，工作缺乏针对性和实效性，缺乏创新意识，缺乏抓宣传文化工作计划性和系统性，影响了宣传文化工作的持续有效开展。
二、几点建议
（一）提高思想认识，切实加强宣传文化干部队伍建设
1.要切实加强宣传文化战线领导班子建设。认真做好宣传文化系统班子的配备工作，注重把靠得住、有本事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。2.要坚持把思想政治建设放在首位。扎实推进领导干部政治思想、理论水平、决策能力和党风廉政建设，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、勤政廉政的坚强领导集体。3.继续强化干部队伍思想、业务、能力和工作作风建设。深入开展机关作风建设，切实改变“庸、懒、散、疲、软”不良现象，创新工作思路，努力形成干部队伍建设的长效管理机制。
（二）实施人才工程，不断优化宣传文化干部队伍结构
创新人才政策。党委政府应出台相关的政策，积极创造人才发展的软硬环境，为他们提供干事创业的氛围。对专业技术人才，要采取必要的倾斜政策，从政治上、生活上多加关心和鼓励。同时对长期以来，没有对文化建设工作做过任何贡献的，靠吃财政饭过日子的人员进行分流与转岗，逐步改变我县宣传文化人才结构失衡现象。
（三）配好专职干部，提升基层宣传干部队伍的战斗力
目前，我县基层宣传文化干部队伍相当薄弱，因而各级组织人事部门要端正认识，要从充实宣传干部队伍力量出发，把好宣传干部队伍的配备关，至少每个乡镇（办）配备2名以上的宣传干事和2名以上的文化站工作人员，充实宣传文化干部队伍。在各镇宣传委员和文化站长的选拔上，要把学历高、理论功底深、协调能力强、综合素质好的干部选拔到宣传委员的岗位上來。要明确工作职责和任务，充分发挥宣传文化干部的职能作用，实行专职专干，使他们从重多的兼职工作解脱出来，集中精力抓好宣传文化工作。
（四）深化人事改革，促进宣传文化队伍的规范化建设
要不断进行干部管理体制改革，实行对口管理，建立宣传文化干部队伍上下贯通的管理体制，把全县宣传文化战线中层领导干部队伍任免权划归宣传部机关党委任免，报组织部门备案。在管理干部队伍上，只有实行统一管理，上下兼顾，才能相得益彰，推进整个宣传文化系统干部人才队伍建设工作协调发展。要继续深化文化企事业单位干部人事和分配制度改革，按“定员定岗，竞争上岗，双向选择，全员聘用，优化录用”以及“效益优先，绩效挂钩，兼顾公平”的原则，推进文化企事业单位劳动、人事、分配三项制度改革，重奖突出贡献者，最大限度地调动和激发全体员工工作积极性和创造性。要建立文化人才档案，不局限于管理宣传文化系统在册登记的干部队伍，善于发现文化战线各协会组织的社会文化人才，共同推进我县文化大发展大繁荣。