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证人制度存在的主要问题是证人不愿出庭作证,甚至拒不出庭作证.其原因是对证人的保护不利,证人的权利、义务、责任相脱节,证人拒证的法律后果不明确.要解决证人作证难的问题,必须建立健全和完善证人出庭的经济补偿制度、证人拒不出庭作证的制裁措施、对证人的保护制度,同时大力进行法制教育,提高公民的法制意识和加强司法队伍建设.