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在经济体制向市场化转变的过程中，少数城镇居民的贫困问题日显突出，而原有的社会救济制度已难以适应现实需要。为了维护社会稳定，政府必须以行政力量进行干预，贫困线制度就是政府为社会设立的最后一道“安全网”。它的实施尚待失业保障制度、最低工资制度等实施之后进行。当前，宜从多渠道解决资金来源，多形式开辟增收渠道，建立多层次社会保障制度，以及采取经济的、行政的、思想政治的等多种手段来缓解少数居民的贫困问题。