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摘要：随着市场经济在我国的发展，市场的竞争越来越激烈。企业若想在竞争中立于不败之地，就必须降低生产成本，引进先进的技术。对于水利事业单位来说，成本的控制对单位的效益起到举足轻重的作用，本文讨论有关降低水利施工事业单位内部成本問题。
关键词：水利施工 单位内部 成本控制
Abstract: with the development of market economy in China, the market competition more and more fierce. Enterprise to compete in an invincible position, we must reduce the production cost, the introduction of advanced technology. In water conservancy institutions for, the cost control of the benefit of the unit to play a pivotal role, this paper discuss the lower water conservancy construction costs within the institution.
Keywords: water conservancy construction unit interior cost control
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号
1 控制成本对水利施工事业单位的作用
进入21世纪，我国加大了对水利事业的改革，水利施工事业单位内部也进行了相应的改革。在新的经济体制下，市场经济在发生变革，水利工程需要招标才能获得项目。招标就要产生竞争，这种方式就需要水利施工事业单位降低成本，在竞争中有自己的价格优势，并能使企业获得良好的效益。
2投标时做好成本管理
2.1了解招标信息
在水利工程成本管理中，最重要的成本控制在投标阶段。一个水利施工事业单位要想在竞标中中标， 要做到以下几点：（1）了解竞标工程的相关信息，尽可能多的掌握一些项目业主的必要资料。（2）正确判断工程项目的性质，对工程的投资渠道要深入了解，并调查相应的融资情况。（3）对项目的施工内容进行详细调查，掌握主要内容。当这些准备工作做好了，通过专业人员分析总结后，再确定是否竞标。
2.2设计招标方案
在决定参加招标的前提下，这时水利施工事业单位要按照国家招标法的相关规定与制度，结合招标方提出的设计要求，组织人员进行各种项目的精确计量。计量完成后还要对现场进行勘查。最后汇总掌握的所有信息，分配设计工程师对项目的具体施工进行工艺设计。根据一般习惯，水利施工事业单位要成立两个小组进行同一招标工作，采取两种招标方案，方案设计完成后进行各方面综合比较，研讨组最后取长补短，使本单位获得最好的竞标方案。
2.3预算员的工作
招标方案出来后，水利施工事业单位的工程预算人员就要进行预算工作。预算要实事求是地考虑当地的设备物价、材料价格等，并对工程的施工进行仔细分析，总结所有人力、物力及各种因素所花费总成本。在施工单位保证自己效益，同时保证工程施工质量的前提下，工程造价人员制定报价并编写竞标书。通过认真仔细的进行投标工作，对施工方案的效率有间接提高作用，降低了施工单位的成本。当中标单位确定以后，就为成本管理打下了良好的基础。
3成本预测控制成本
水利工程项目做好成本预测是打好成本管理的基础，这样才能实现科学的成本控制。由此可见，成本的预测对成本控制乃至企业的整体效益至关重要。加强成本控制，就要抓好成本预测。成本预测的定义：科学的根据具体水利施工项目的施工条件、设备情况、人员配置等，有机结合中标价进行成本预测。首先，成本预测应先预测主要施工费用，包括用工费、材料费、设备费用等，根据工期预测目标成本。然后根据预算成本，结合具体的项目施工组织设计与其他工程上各项费用的开支水平，进行对比，确定目标成本。最后施工单位工作人员定额编制内部预算，预算可以简单的将施工成本控制目标分成两部分：（1）项目部的直接开支，（项目部的施工成本）：项目部管理开支和完成工程需要的工人工资、材料费、设备费等；（2）施工单位的其他费用：前期竞标费用、公司日常管理费用、各项税费等。
4从工程施工上控制成本
4.1加强项目部对成本的控制
水利工程的施工，对各单位所属职权必须划分明细。项目部作为整个水利工程施工过程中的主要负责班子，任务很重，但由于项目部随工程的结束而解散，这导致项目部工作人员责任不到位。所以，项目部应严格规定，在保证施工质量的前提下，项目部人员应严格进行成本控制，工程的实际经费不能超过预算。当然有时会出现特殊情况，有时预算偶尔超出，工作人员要及时与施工单位核对，找出出错的地方。如果预算超出是因工程量的追加而造成的，就应该积极的与各有相关部门进行沟通协商，采取必要的成本追加。如果是由于施工材料价格的上涨而造成，施工单位则要承担相应的差价。
4.2调动人员积极性控制工程成本
水利施工事业单位的技术人员决定工程质量的好坏，因此应充分的调动所属的技术人员的工作积极性，使得技术人员设计出最有些的技术方案，既能保证工程质量，有大大地节约了生产成本，提高了企业效益。
4.3用工上对成本控制
(1)在一项水利工程中，人工费大约占用了所有预算成本的10%，这是一个不小的数字。因此在保证工人权益的前提下，要做好人工费用的定额支出。施工单位应派专人进行施工监督，严格控制工程的施工人数，对于一些工程用人浪费现象应及时调查制止。在保障质量和工期的前提下，做好监督才不会使成本超出预算。另外无特殊情况，应加强工人的出勤率，可以减少工人日常生活所需的开支。
(2)机械费的控制根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在水利工程施工中，要加强对自有设备的保养，对外租机械要合理安排，起到充分利用的效果，减少停滞，提高机械的利用率。
5项目竣工的成本考核
5.1工程总收入的考核
项目业主最终结算的工程款才能作为工程的总收入，有些预收的工程款如没与业主协商好，择不能列入收入；有些工程在建设中也要列入成本。
5.2材料要工完料清
对工程完工剩余的材料，要低价处理，原成本减去剩料收益为实际项目成本。
5.3合同结算考核
对下级承包的合同项目，要清算清楚，付款超合同的必须追究相关责任人责任。欠款要向项目经理制定清还计划。
5.4清理借款
工程完工后，对公司人员的借款要及时清算。对于外部借款，要落实相关责任人担保。
5.5实施奖惩制度
作为项目管理的重点和难点，成本管理是所有企业员工共同的责任。水利施工事业单位应科学地建立成本控制目标，精心组织管理，奖惩分明，这样项目在经营上才会取得好的效益。
6总结
对于市场竞争日益激烈的今天，水利施工事业单位抓好成本控制已成为必然，这是市场自然调节的结果。只有加强工程项目成本管理，做好成本控制，施工单位才能尽可能获取最大利润，逐步实现企业自身的良性循环，才能在复杂多变的市场环境中立于不败之地。
参考文献：
[1]徐晓红，浅析水利施工企业工程项目成本管理[J]．四川建材，2010，36(3)．
[2]杨希辉，有效控制水利工程项目成本浅探[J]．沿海企业与科技，2007(10)．
[3]邓德龙，水利施工企业工程成本的管理[J]．中国科技博览，2010(31).
[4]张国齐，刘淑英，粱有祥，等．浅谈水利工程项目的成本管理[J]．水利技术监督，2009(2)．
[5]李天华．水利施工企业工程项目目标成本管理[J]．南水北调与水利科技，2007(6)．
[6]于春宇，许少剑，姜晓影．浅谈水利工程实施项目成本的管理方法与对策[J]．黑龙江科技信息，2009(23)．
[7]李承孝．浅析加强工程项目成本管理的方法[J]．西北职教，2007(5)．
关键词：水利施工 单位内部 成本控制
Abstract: with the development of market economy in China, the market competition more and more fierce. Enterprise to compete in an invincible position, we must reduce the production cost, the introduction of advanced technology. In water conservancy institutions for, the cost control of the benefit of the unit to play a pivotal role, this paper discuss the lower water conservancy construction costs within the institution.
Keywords: water conservancy construction unit interior cost control
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号
1 控制成本对水利施工事业单位的作用
进入21世纪，我国加大了对水利事业的改革，水利施工事业单位内部也进行了相应的改革。在新的经济体制下，市场经济在发生变革，水利工程需要招标才能获得项目。招标就要产生竞争，这种方式就需要水利施工事业单位降低成本，在竞争中有自己的价格优势，并能使企业获得良好的效益。
2投标时做好成本管理
2.1了解招标信息
在水利工程成本管理中，最重要的成本控制在投标阶段。一个水利施工事业单位要想在竞标中中标， 要做到以下几点：（1）了解竞标工程的相关信息，尽可能多的掌握一些项目业主的必要资料。（2）正确判断工程项目的性质，对工程的投资渠道要深入了解，并调查相应的融资情况。（3）对项目的施工内容进行详细调查，掌握主要内容。当这些准备工作做好了，通过专业人员分析总结后，再确定是否竞标。
2.2设计招标方案
在决定参加招标的前提下，这时水利施工事业单位要按照国家招标法的相关规定与制度，结合招标方提出的设计要求，组织人员进行各种项目的精确计量。计量完成后还要对现场进行勘查。最后汇总掌握的所有信息，分配设计工程师对项目的具体施工进行工艺设计。根据一般习惯，水利施工事业单位要成立两个小组进行同一招标工作，采取两种招标方案，方案设计完成后进行各方面综合比较，研讨组最后取长补短，使本单位获得最好的竞标方案。
2.3预算员的工作
招标方案出来后，水利施工事业单位的工程预算人员就要进行预算工作。预算要实事求是地考虑当地的设备物价、材料价格等，并对工程的施工进行仔细分析，总结所有人力、物力及各种因素所花费总成本。在施工单位保证自己效益，同时保证工程施工质量的前提下，工程造价人员制定报价并编写竞标书。通过认真仔细的进行投标工作，对施工方案的效率有间接提高作用，降低了施工单位的成本。当中标单位确定以后，就为成本管理打下了良好的基础。
3成本预测控制成本
水利工程项目做好成本预测是打好成本管理的基础，这样才能实现科学的成本控制。由此可见，成本的预测对成本控制乃至企业的整体效益至关重要。加强成本控制，就要抓好成本预测。成本预测的定义：科学的根据具体水利施工项目的施工条件、设备情况、人员配置等，有机结合中标价进行成本预测。首先，成本预测应先预测主要施工费用，包括用工费、材料费、设备费用等，根据工期预测目标成本。然后根据预算成本，结合具体的项目施工组织设计与其他工程上各项费用的开支水平，进行对比，确定目标成本。最后施工单位工作人员定额编制内部预算，预算可以简单的将施工成本控制目标分成两部分：（1）项目部的直接开支，（项目部的施工成本）：项目部管理开支和完成工程需要的工人工资、材料费、设备费等；（2）施工单位的其他费用：前期竞标费用、公司日常管理费用、各项税费等。
4从工程施工上控制成本
4.1加强项目部对成本的控制
水利工程的施工，对各单位所属职权必须划分明细。项目部作为整个水利工程施工过程中的主要负责班子，任务很重，但由于项目部随工程的结束而解散，这导致项目部工作人员责任不到位。所以，项目部应严格规定，在保证施工质量的前提下，项目部人员应严格进行成本控制，工程的实际经费不能超过预算。当然有时会出现特殊情况，有时预算偶尔超出，工作人员要及时与施工单位核对，找出出错的地方。如果预算超出是因工程量的追加而造成的，就应该积极的与各有相关部门进行沟通协商，采取必要的成本追加。如果是由于施工材料价格的上涨而造成，施工单位则要承担相应的差价。
4.2调动人员积极性控制工程成本
水利施工事业单位的技术人员决定工程质量的好坏，因此应充分的调动所属的技术人员的工作积极性，使得技术人员设计出最有些的技术方案，既能保证工程质量，有大大地节约了生产成本，提高了企业效益。
4.3用工上对成本控制
(1)在一项水利工程中，人工费大约占用了所有预算成本的10%，这是一个不小的数字。因此在保证工人权益的前提下，要做好人工费用的定额支出。施工单位应派专人进行施工监督，严格控制工程的施工人数，对于一些工程用人浪费现象应及时调查制止。在保障质量和工期的前提下，做好监督才不会使成本超出预算。另外无特殊情况，应加强工人的出勤率，可以减少工人日常生活所需的开支。
(2)机械费的控制根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在水利工程施工中，要加强对自有设备的保养，对外租机械要合理安排，起到充分利用的效果，减少停滞，提高机械的利用率。
5项目竣工的成本考核
5.1工程总收入的考核
项目业主最终结算的工程款才能作为工程的总收入，有些预收的工程款如没与业主协商好，择不能列入收入；有些工程在建设中也要列入成本。
5.2材料要工完料清
对工程完工剩余的材料，要低价处理，原成本减去剩料收益为实际项目成本。
5.3合同结算考核
对下级承包的合同项目，要清算清楚，付款超合同的必须追究相关责任人责任。欠款要向项目经理制定清还计划。
5.4清理借款
工程完工后，对公司人员的借款要及时清算。对于外部借款，要落实相关责任人担保。
5.5实施奖惩制度
作为项目管理的重点和难点，成本管理是所有企业员工共同的责任。水利施工事业单位应科学地建立成本控制目标，精心组织管理，奖惩分明，这样项目在经营上才会取得好的效益。
6总结
对于市场竞争日益激烈的今天，水利施工事业单位抓好成本控制已成为必然，这是市场自然调节的结果。只有加强工程项目成本管理，做好成本控制，施工单位才能尽可能获取最大利润，逐步实现企业自身的良性循环，才能在复杂多变的市场环境中立于不败之地。
参考文献：
[1]徐晓红，浅析水利施工企业工程项目成本管理[J]．四川建材，2010，36(3)．
[2]杨希辉，有效控制水利工程项目成本浅探[J]．沿海企业与科技，2007(10)．
[3]邓德龙，水利施工企业工程成本的管理[J]．中国科技博览，2010(31).
[4]张国齐，刘淑英，粱有祥，等．浅谈水利工程项目的成本管理[J]．水利技术监督，2009(2)．
[5]李天华．水利施工企业工程项目目标成本管理[J]．南水北调与水利科技，2007(6)．
[6]于春宇，许少剑，姜晓影．浅谈水利工程实施项目成本的管理方法与对策[J]．黑龙江科技信息，2009(23)．
[7]李承孝．浅析加强工程项目成本管理的方法[J]．西北职教，2007(5)．