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党的十八大报告指出,要加快构建＂党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障＂社会管理体制。秦淮区第一次党代会报告强调,要进一步加强社会管理创新。既要注重发挥政府的主体作用,又要有序引导社会力量和公众参与,特别是要研究社会中介组织的培育机制,壮大社会组织力量承接政府职能,努力实现政府主导力、社会协同力、公众参与力的有机结合。