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乡镇干部是村干部的保护者,但由于村干部本身具有双重角色,有一定的自由政治空间。不仅可以分担乡镇干部面临的体制压力,又可以协助乡镇干部对村民进行控制和管理,因而村干部又可以对乡镇干部进行“逆保护”,最终形成乡镇干部对村干部的保护与村干部对乡镇干部的“逆保护”这样一种长期共存的局面。保护主义体现的是一种特定的社会交换关系,而不是一种合法的关系,随着民主法制的发展,其消极作用就会凸显。