【摘 要】
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村干部在项目制运作中扮演国家与农民的中介人角色。当前项目下乡过程中,“经营型经纪”得以出现并成为探析村干部角色性质的重要概念。在乡镇政府面临科层体制压力的背景下,
【基金项目】
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国家社会科学基金重大招标项目“乡村振兴战略背景下多元化乡村治理问题研究”(19ZDA114)。
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村干部在项目制运作中扮演国家与农民的中介人角色。当前项目下乡过程中,“经营型经纪”得以出现并成为探析村干部角色性质的重要概念。在乡镇政府面临科层体制压力的背景下,乡镇政府的绩效导向与村干部的利益取向为经营型经纪的转变提供了空间。经营型经纪的治理实践遵循着圈层治理的逻辑,通过援引项目资源和公共资源实现利益分配,进而稳固村庄权力结构,消解了村级自治能力。随着国家资源的不断下沉,如何理顺国家、村干部与村庄社会三者之间的关系,将是未来一段时间内基层治理需要面临的重大考验。
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