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据韩媒报道，韩国国际协力团越南事务所和越南国防部6月14日签署协议，韩国将帮助越南清除越战时期遗留下来的炸弹和地雷，这一消息引起了不少关注。
越南国土上遗留有大量地雷和未爆炸弹
据越南媒体报道，越战结束后，共有四万多名越南人因遗留在当地的地雷和炸弹爆炸而丧生，有六万多人受伤。更为严峻的是，残留的80多万吨炸弹，目前只清除了约3.3%，今后仍将长期威胁当地居民的生命安全，制约越南经济和社会发展。
要消除地雷和炸弹的威胁，需要投入先进的技术和大量资金，为此越南政府曾多次呼吁国际社会提供援助，以尽早消除地雷隐患。2014年8月，韩国正式开始支援越南的拆弹排雷工作，而根据此次签署的协议，从今年下半年起到2020年，韩国将帮助越南清除越战时期遗留下来的地雷和未爆炸弹，并为此向越方提供排雷技术和专业人员培训，援助地雷受害者，并提供2000万美元的无偿援助资金。
多重考虑促使韩国帮助越南拆弹排雷
韩国不惜投入巨大人力、物力、财力帮助越南拆弹排雷，有着多方面的考虑。
首先，通过人道主义救援，提升韩国的国际形象。从经济指标上来看，韩国基本步入发达国家行列，整体国家实力已经接近中等强国水准。然而在美国经济援助和安全保护下发展起来的韩国，在国际社会中难免会留下一种“受援者”的印象，这与综合国力日渐增长的韩国国家地位十分不符。因此近些年来，韩国在海外维和、灾害救援等人道主义事业方面表现积极，试图通过这些行动向国际社会证明其已成为能提供外援的中等强国，树立国际人道主义“积极分子”形象。帮助越南拆弹排雷，亦属于其中一环。况且，越南境内残留的地雷和未爆炸弹很多是当年美韩入越作战时留下的，因此在越方的请求下提供帮助、消除战争的遗毒也是韩国的一项国际义务。
其次是政治层面的考虑，大体包括以下三个方面。第一，出于韩美同盟的考虑。近年来，美国为了牵制中国的崛起，正从多角度、多领域对中国实施遏制政策，在拉紧同盟网的同时着力分化中国与周边国家的关系，特别是与中国存在领土主权与海洋权益争端的国家很容易成为美国行动的对象，越南就是这样的国家。经济上美国将其拉进《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）；在南海问题上，美国也不断接近甚至讨好越南。2016年6月，美国总统奥巴马访问越南，解除了对越武器出口禁令，甚至公开宣称要与越南“克服过去的历史，打开全新的同盟时代”。美国对越走近，不可避免地会影响到美国盟友的外交安全行为。近期，日本也多次向越南示好，韩国也不例外。目前的韩美同盟已是超越朝鲜半岛、面向全球的战略同盟，在美国的要求和施压之下，韩国也要为同盟尽“义务”，帮助越南拆弹排雷也是一种对美国的同盟协作。
第二，通过联合推进排雷工作，增进韩越关系，进一步打压朝鲜的外交空间。由于朝韩关系持续紧张，残留下来的朝鲜半岛冷战结构不断加固，在这种结构下朝韩之间再现冷战式外交资源争夺迹象，特别是第四次朝核试验以来，韩国更为积极地推动对朝封锁和制裁，同时在外交上全力打压朝鲜，压缩其外交空间。近期韩国领导人频频出击，向一些和朝鲜有密切关系的国家发动外交攻势。不仅如此，韩国还积极深入到一些社会主义国家做工作，借美国与古巴改善关系之契机，积极与古巴接近，努力推动与其建立正常外交关系。越南是与朝鲜保持友好关系的社会主义国家，但在朝核问题上越南持“朝鲜半岛无核化”立场，近年来韩国不断强化对越关系，2009年10月韩国总统李明博访问越南，双方决定正式将两国关系升格为战略合作伙伴关系。在朝鲜因核问题备受国际制裁的情况下，韩国希望通过外交努力把更多与朝鲜保持外交关系的国家拉到制裁的队伍当中，从而进一步孤立朝鲜。
第三，帮助越南拆弹排雷也是韩国提升在东南亚影响力的一种表现。长期以来，随着国力的不断提升，韩国积极寻求提高对国际事务的介入能力，从而扩大在国际社会的影响力。从卢武铉的“东北亚均衡者论”到李明博的“新亚洲外交构想”，再到朴槿惠的“东北亚和平合作构想”，都映射出这样的战略意图。对于韩国来说，东南亚的地理位置极为重要，在该地区国际事务中拥有一定的发言权，是韩国追求的目标。支援越南拆弹排雷工作，进一步密切韩越关系，有助于韩国提升在东南亚的影响力。值得注意的是，在美国的同盟体系下，韩越关系的拉近意味着未来韩国有可能会在某种程度上介入南海事务。
再次是经济层面的考虑。越南是韩国在东南亚地区重要的经济合作伙伴，随着韩越政治关系的走近，两国经贸往来也日益密切。特别是由于近年来中国经济增长放缓、人力成本不断上升以及对加工贸易的一些限制措施，韩国对华出口和投资开始呈现递减趋势。据韩国通商部统计，今年6月份，韩国对中出口同比下降了9.4%。而有着9300万人口的越南，经济发展程度和人力成本较低，一些韩资企业将越南看作“下一个中国（Post China）”，纷纷将生产基地由中国转向越南，因而韩国对越南的出口和投资呈现快速增长势头。韩国贸易统计振兴院的资料显示，2015年韩国对越出口达278亿美元，比上一年增长了24.2%，越南已经成为韩国的第四大出口对象国。对越投资方面亦是成就显著，目前韩国已成为越南第一大投资来源国，累计对越投资约444亿美元。随着韩越自贸协定生效，越南将会成为韩国更为重要的经济合作伙伴。因此，进一步密切同越南的合作关系，符合韩国经济发展的需要。
另外，韩国选择密切对越关系还有着深层的战略考虑。韩国选择强化对越经贸关系，不排除有减少对华经济依赖、提升经济安全指数的考虑。近些年来，中韩经贸领域成绩斐然，韩国经济对华依赖程度也随之不断提高，目前这一指数超过了25%，这种局面暴露出韩国经济脆弱的一面。为扭转这种不利的处境，韩国在不断努力寻求扩大周边替代市场，以减少对中国经济的过度依赖。因此，韩国选择加强与越南以及其他东南亚国家间的关系，也是出于克服自身脆弱性的战略考虑。
越南是东南亚地区的主要成员，具有非常重要的地缘战略价值。韩国积极支持越南拆弹排雷，进一步加强韩越关系，既可以彰显其人道主义的正面形象，又可以借机打压朝鲜的外交空间，为其实现“德国式”统一创造有利环境。不仅如此，密切对越关系符合盟友美国的战略需要，是对韩美同盟尽一份义务，同时还可以在一定程度上平衡中国的崛起，甚至可以借韩越关系提升韩国在南海问题上的发言权，间接向中国施压，要求中国在对朝制裁问题上“配合”行动。而降低对华经济依赖、开拓新的贸易投资市场，也是韩国密切对越关系的战略和经济考虑。总之，通过援越拆弹排雷，韩国在东南亚地区的政治、经济影响力将会得到进一步提升。
（作者为山东大学<威海>中韩关系研究中心研究员）
越南国土上遗留有大量地雷和未爆炸弹
据越南媒体报道，越战结束后，共有四万多名越南人因遗留在当地的地雷和炸弹爆炸而丧生，有六万多人受伤。更为严峻的是，残留的80多万吨炸弹，目前只清除了约3.3%，今后仍将长期威胁当地居民的生命安全，制约越南经济和社会发展。
要消除地雷和炸弹的威胁，需要投入先进的技术和大量资金，为此越南政府曾多次呼吁国际社会提供援助，以尽早消除地雷隐患。2014年8月，韩国正式开始支援越南的拆弹排雷工作，而根据此次签署的协议，从今年下半年起到2020年，韩国将帮助越南清除越战时期遗留下来的地雷和未爆炸弹，并为此向越方提供排雷技术和专业人员培训，援助地雷受害者，并提供2000万美元的无偿援助资金。
多重考虑促使韩国帮助越南拆弹排雷
韩国不惜投入巨大人力、物力、财力帮助越南拆弹排雷，有着多方面的考虑。
首先，通过人道主义救援，提升韩国的国际形象。从经济指标上来看，韩国基本步入发达国家行列，整体国家实力已经接近中等强国水准。然而在美国经济援助和安全保护下发展起来的韩国，在国际社会中难免会留下一种“受援者”的印象，这与综合国力日渐增长的韩国国家地位十分不符。因此近些年来，韩国在海外维和、灾害救援等人道主义事业方面表现积极，试图通过这些行动向国际社会证明其已成为能提供外援的中等强国，树立国际人道主义“积极分子”形象。帮助越南拆弹排雷，亦属于其中一环。况且，越南境内残留的地雷和未爆炸弹很多是当年美韩入越作战时留下的，因此在越方的请求下提供帮助、消除战争的遗毒也是韩国的一项国际义务。
其次是政治层面的考虑，大体包括以下三个方面。第一，出于韩美同盟的考虑。近年来，美国为了牵制中国的崛起，正从多角度、多领域对中国实施遏制政策，在拉紧同盟网的同时着力分化中国与周边国家的关系，特别是与中国存在领土主权与海洋权益争端的国家很容易成为美国行动的对象，越南就是这样的国家。经济上美国将其拉进《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）；在南海问题上，美国也不断接近甚至讨好越南。2016年6月，美国总统奥巴马访问越南，解除了对越武器出口禁令，甚至公开宣称要与越南“克服过去的历史，打开全新的同盟时代”。美国对越走近，不可避免地会影响到美国盟友的外交安全行为。近期，日本也多次向越南示好，韩国也不例外。目前的韩美同盟已是超越朝鲜半岛、面向全球的战略同盟，在美国的要求和施压之下，韩国也要为同盟尽“义务”，帮助越南拆弹排雷也是一种对美国的同盟协作。
第二，通过联合推进排雷工作，增进韩越关系，进一步打压朝鲜的外交空间。由于朝韩关系持续紧张，残留下来的朝鲜半岛冷战结构不断加固，在这种结构下朝韩之间再现冷战式外交资源争夺迹象，特别是第四次朝核试验以来，韩国更为积极地推动对朝封锁和制裁，同时在外交上全力打压朝鲜，压缩其外交空间。近期韩国领导人频频出击，向一些和朝鲜有密切关系的国家发动外交攻势。不仅如此，韩国还积极深入到一些社会主义国家做工作，借美国与古巴改善关系之契机，积极与古巴接近，努力推动与其建立正常外交关系。越南是与朝鲜保持友好关系的社会主义国家，但在朝核问题上越南持“朝鲜半岛无核化”立场，近年来韩国不断强化对越关系，2009年10月韩国总统李明博访问越南，双方决定正式将两国关系升格为战略合作伙伴关系。在朝鲜因核问题备受国际制裁的情况下，韩国希望通过外交努力把更多与朝鲜保持外交关系的国家拉到制裁的队伍当中，从而进一步孤立朝鲜。
第三，帮助越南拆弹排雷也是韩国提升在东南亚影响力的一种表现。长期以来，随着国力的不断提升，韩国积极寻求提高对国际事务的介入能力，从而扩大在国际社会的影响力。从卢武铉的“东北亚均衡者论”到李明博的“新亚洲外交构想”，再到朴槿惠的“东北亚和平合作构想”，都映射出这样的战略意图。对于韩国来说，东南亚的地理位置极为重要，在该地区国际事务中拥有一定的发言权，是韩国追求的目标。支援越南拆弹排雷工作，进一步密切韩越关系，有助于韩国提升在东南亚的影响力。值得注意的是，在美国的同盟体系下，韩越关系的拉近意味着未来韩国有可能会在某种程度上介入南海事务。
再次是经济层面的考虑。越南是韩国在东南亚地区重要的经济合作伙伴，随着韩越政治关系的走近，两国经贸往来也日益密切。特别是由于近年来中国经济增长放缓、人力成本不断上升以及对加工贸易的一些限制措施，韩国对华出口和投资开始呈现递减趋势。据韩国通商部统计，今年6月份，韩国对中出口同比下降了9.4%。而有着9300万人口的越南，经济发展程度和人力成本较低，一些韩资企业将越南看作“下一个中国（Post China）”，纷纷将生产基地由中国转向越南，因而韩国对越南的出口和投资呈现快速增长势头。韩国贸易统计振兴院的资料显示，2015年韩国对越出口达278亿美元，比上一年增长了24.2%，越南已经成为韩国的第四大出口对象国。对越投资方面亦是成就显著，目前韩国已成为越南第一大投资来源国，累计对越投资约444亿美元。随着韩越自贸协定生效，越南将会成为韩国更为重要的经济合作伙伴。因此，进一步密切同越南的合作关系，符合韩国经济发展的需要。
另外，韩国选择密切对越关系还有着深层的战略考虑。韩国选择强化对越经贸关系，不排除有减少对华经济依赖、提升经济安全指数的考虑。近些年来，中韩经贸领域成绩斐然，韩国经济对华依赖程度也随之不断提高，目前这一指数超过了25%，这种局面暴露出韩国经济脆弱的一面。为扭转这种不利的处境，韩国在不断努力寻求扩大周边替代市场，以减少对中国经济的过度依赖。因此，韩国选择加强与越南以及其他东南亚国家间的关系，也是出于克服自身脆弱性的战略考虑。
越南是东南亚地区的主要成员，具有非常重要的地缘战略价值。韩国积极支持越南拆弹排雷，进一步加强韩越关系，既可以彰显其人道主义的正面形象，又可以借机打压朝鲜的外交空间，为其实现“德国式”统一创造有利环境。不仅如此，密切对越关系符合盟友美国的战略需要，是对韩美同盟尽一份义务，同时还可以在一定程度上平衡中国的崛起，甚至可以借韩越关系提升韩国在南海问题上的发言权，间接向中国施压，要求中国在对朝制裁问题上“配合”行动。而降低对华经济依赖、开拓新的贸易投资市场，也是韩国密切对越关系的战略和经济考虑。总之，通过援越拆弹排雷，韩国在东南亚地区的政治、经济影响力将会得到进一步提升。
（作者为山东大学<威海>中韩关系研究中心研究员）