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马怀德在2013年3月4日《学习时报》上载文《建设法治中国的关键》认为，当前影响和阻碍法治中国建设的主要因素有：一是公权力不受规范，一把手滥权、法外用权，以言代法压法废法；二是权力行使不透明，暗箱操作、利益交换、特权腐败；三是权力行使的方式依然停留在计划经济时代，靠人治建立起来的权力运行体系十分牢固，难以突破；四是许多法律法规仍然得不到有效实施，