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摘 要：本文从地勘单位行业应收账款现状，对应收账款产生的原因加以分析，就如何有效开展应收账款效能监察，促使地勘单位资金链良性循环提出几点建议。
关键词：地勘单位 应收账款 效能监察 实践与探讨
效能监察是1987年我国行政监察工作恢复以后提出来的，它是纪检监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责行为的效率、效果和質量的监察活动，它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，对相关管理人员履行职责情况进行评价，对存在问题进行纠正，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究，以达到监督制约管理人员行为，提高管理人员履行职责效能的目的。
随着形势的发展和变化，效能监察作为一种特殊的管理和监督方式，已成为生产、经营和管理工作的一项重要工作。本文就地勘单位如何有效地开展应收账款效能监察谈一点粗浅的认识。
一、地勘单位开展应收账款效能监察的意义
应收账款是企业流动资产的一个重要项目，它是指企业采用赊账方式对个销售商品，提供劳务等所形成的尚未收回的被购单、接受劳务单位所占有的本企业资金。从地勘单位总的情况来看，流动资金严重不足，应收账款总额逐年增大，应收账款在流动资产所占的比重逐年增加，应收账款涉及的欠款户逐年增多，账龄结构逐年老化，应收账款回收难度越来越大。因此，应收账款已成为地勘单位管理不容回避的一个课题。通过开展应收账款效能监察，可以减少呆坏账风险，处理一些无法收回的死账、烂账，有效保护资产的安全，真实、完整，切实维护地勘单位的利益。
二、地勘单位开展应收账款效能监察的现状
随着我国行政监察体制的恢复与确立，地勘单位普遍建立健全了监察机构，配备了专、兼职监察人员，并积极开展各项监察业务。但对于应收账款，地勘单位在效能监察工作上正处于起步阶段，效能监察工作还不尽人意。主要表现在：
1.思想认识存在偏差。由于效能监察立项工作的特殊性，在管理人员和职工中不同程度的存在一些模糊认识，个别纪检监察干部对开展效能监察重要性认识不够，也认为纪检监察人员本来就少，工作又忙，主动开展效能监察是自己给自己找事，出力不讨好，弄不好还要担责任。
2.缺少必要内部控制。目前，地勘单位账款催收工作基本是由项目施工单位、征信、财务、内部审计、投融资管理等部门承担，但实际工作中，这些部门常常出现职责分工不清、相互扯皮、效率低下、甚至出现管理真空等问题。
3.效能监察基础薄弱。地勘单位从事监察的人员少，监察任务繁重，难以满足跟踪应收账款的广泛性、长期性和大量性。
出现以上问题的原因，笔者认为主要是对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对于地勘单位来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，降低应收账款，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强地勘单位的核心竞争力，促进地勘单位发展内在的生产力。
三、地勘单位开展应收账款效能监察的途径
1.宣传发动。要开展好应收账款效能监察，首先是要解决思想认识问题，要从提高思想认识入手，抓好宣传教育。一是编印宣传材料，开展舆论宣传；二是举办专题讲座，对参与应收账款效能监察的工作人员进行知识培训，让他们熟练掌握开展效能监察的工作程序和方法。三是召开专题会议，宣讲应收账款效能监察的目的意义，使相关单位和个人明确开展应收账款效能监察是维护单位利益的需要，是履行纪检监察职能的需要。
2.成立机构。效能监察工作能否顺利推进，组织保证是必不可少的重要条件。为了顺利开展应收账款效能监察工作，地勘单位应成立了由单位主要领导、财务部、项目部、审计、纪律、监察部门人员组成的应收账款效能监察领导小组和应收账款清理组，形成“党政统一领导，纪委组织协调，部门分工负责”的格局。小组下面要设立专项效能监察办公室，由监察部门负责人担任办公室主任，效能监察专责人负责效能监察前期准备工作和各项联系工作。
3.工作程序。地勘单位开展应收账款效能监察工作，就是要通过参与部门和监察部门人员的共同努力，依照“调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理”的效能监察程序开展工作。
一是调查研究，选题立项。效能监察能否取得实效，选好题立好项是关键，而深入搞好调查研究是准确立项的前提。地勘单位监察部门应根据平时参与的项目承揽情况和信访调查工作中掌握的情况，适时对应收账款工作开展效能监察，并填写“监察立项表”呈领导审批。
二是周密部署，合理安排。为保证应收账款效能监察工作的顺利进行，效能监察办公室在有关业务部门的配合下制定了详实的“效能监察工作方案”，并报效能监察领导小组审查批准。其内容主要分为两部分：第一部分是工作分工情况。说明要从哪些管理部门抽调人员、抽调数量，以及参与人员分组开展工作；第二部分是工作要求，对效能监察工作的注意事项、各小组应该完成的任务、工作组成员应遵守的纪律、相关单位应做的准备工作等提出具体要求。
三是依照程序，下发通知。按照效能监察程序的要求，制定下发应收账款效能监察工作的通知，明确实施监察的工作时间和共同参与单位（部门）。并将“效能监察工作方案”随通知一并印发参与部门和被监察单位。为了提高工作的实效性，还要编制了应收账款效能监察工作内容一览表，对各小组监察的范围和内容作了量化分解，对每一项监察内容都提出了标准，并要求对发现的问题如实填写在表中，使监察人员对工作任务进一步明确。
四是召开会议，动员部署。在实施应收账款监察之前，效能监察领导小组要组织召开由财务、审计、规划、效能监察小组等全体成员参加的工作动员大会，对如何开展好效能监察工作提出具体要求和工作部署。
五是实事求是，认真开展。按照“效能监察工作方案”的要求，效能监察小组组织被监察单位有关人员召开座谈会，宣布本次工作任务，听取了被监察单位领导的专题工作汇报，指定各监察小组的工作负责人，提出工作纪律，就本次监察工作的时间、工作的协调及被监察单位应该配合和准备的事项进行强调。之后，按照分组开展工作。
六是统计汇总，形成报告。按照工作要求，各监察小组根据现场检查资料讨论汇总，形成分项监察报告，由效能监察领导小组办公室主任主持效能监察情况碰头会，对检查中发现的问题，逐一分析、研究，查找原因。效能监察办公室根据前段的工作资料，形成较为全面客观的监察报告。
七是下达建议，督促整改。效能监察报告形成后，按照监察程序和组织程序，分别报送效能监察领导小组和党政领导，经研究批准后，由效能监察办公室把监察中发现存在的问题和提出的整改意见，以监察建议书形式下达给被监察单位，并限期整改。效能办公室要召开专题会议，对监察报告进行全面分析、研究，督促被监察单位的财务、监察、审计等相关部门，区分不同情况采取不同措施，难度小的立即清，难度大的抓紧清，风险高的积极清，数额大的重点清，加强监察整改工作的监督落实。
八是开展“回头望”，做好总结。按照效能监察领导小组的布置，派遣财务、审计等专业人员到被监察单位进行整改工作指导，帮助解决政策、技术方面的难题。同时要对回收工作进行整改“回头望”效能监察，对整改情况全面进行复查，及时掌握整改情况，反馈信息，协调整改当中遇到的困难，进一步发现新情况、新问题，力求做到真正查找原因，彻底解决问题，达到督促、改进、完善、提高的工作目的。整改复查工作结束后，要召开效能监察小组成员进行会议进行，讨论，对应收账款立项情况给予了评价并写出了总结。
总之，对于地勘单位来说，效能监察工作就是要达到事前控制、事中监控、事后考核的功效；就是要找准有共性或有代表性的经营管理中的薄弱环节作为效能监察的切入点，能起到以点带面、推动全局的作用。
关键词：地勘单位 应收账款 效能监察 实践与探讨
效能监察是1987年我国行政监察工作恢复以后提出来的，它是纪检监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责行为的效率、效果和質量的监察活动，它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，对相关管理人员履行职责情况进行评价，对存在问题进行纠正，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究，以达到监督制约管理人员行为，提高管理人员履行职责效能的目的。
随着形势的发展和变化，效能监察作为一种特殊的管理和监督方式，已成为生产、经营和管理工作的一项重要工作。本文就地勘单位如何有效地开展应收账款效能监察谈一点粗浅的认识。
一、地勘单位开展应收账款效能监察的意义
应收账款是企业流动资产的一个重要项目，它是指企业采用赊账方式对个销售商品，提供劳务等所形成的尚未收回的被购单、接受劳务单位所占有的本企业资金。从地勘单位总的情况来看，流动资金严重不足，应收账款总额逐年增大，应收账款在流动资产所占的比重逐年增加，应收账款涉及的欠款户逐年增多，账龄结构逐年老化，应收账款回收难度越来越大。因此，应收账款已成为地勘单位管理不容回避的一个课题。通过开展应收账款效能监察，可以减少呆坏账风险，处理一些无法收回的死账、烂账，有效保护资产的安全，真实、完整，切实维护地勘单位的利益。
二、地勘单位开展应收账款效能监察的现状
随着我国行政监察体制的恢复与确立，地勘单位普遍建立健全了监察机构，配备了专、兼职监察人员，并积极开展各项监察业务。但对于应收账款，地勘单位在效能监察工作上正处于起步阶段，效能监察工作还不尽人意。主要表现在：
1.思想认识存在偏差。由于效能监察立项工作的特殊性，在管理人员和职工中不同程度的存在一些模糊认识，个别纪检监察干部对开展效能监察重要性认识不够，也认为纪检监察人员本来就少，工作又忙，主动开展效能监察是自己给自己找事，出力不讨好，弄不好还要担责任。
2.缺少必要内部控制。目前，地勘单位账款催收工作基本是由项目施工单位、征信、财务、内部审计、投融资管理等部门承担，但实际工作中，这些部门常常出现职责分工不清、相互扯皮、效率低下、甚至出现管理真空等问题。
3.效能监察基础薄弱。地勘单位从事监察的人员少，监察任务繁重，难以满足跟踪应收账款的广泛性、长期性和大量性。
出现以上问题的原因，笔者认为主要是对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对于地勘单位来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，降低应收账款，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强地勘单位的核心竞争力，促进地勘单位发展内在的生产力。
三、地勘单位开展应收账款效能监察的途径
1.宣传发动。要开展好应收账款效能监察，首先是要解决思想认识问题，要从提高思想认识入手，抓好宣传教育。一是编印宣传材料，开展舆论宣传；二是举办专题讲座，对参与应收账款效能监察的工作人员进行知识培训，让他们熟练掌握开展效能监察的工作程序和方法。三是召开专题会议，宣讲应收账款效能监察的目的意义，使相关单位和个人明确开展应收账款效能监察是维护单位利益的需要，是履行纪检监察职能的需要。
2.成立机构。效能监察工作能否顺利推进，组织保证是必不可少的重要条件。为了顺利开展应收账款效能监察工作，地勘单位应成立了由单位主要领导、财务部、项目部、审计、纪律、监察部门人员组成的应收账款效能监察领导小组和应收账款清理组，形成“党政统一领导，纪委组织协调，部门分工负责”的格局。小组下面要设立专项效能监察办公室，由监察部门负责人担任办公室主任，效能监察专责人负责效能监察前期准备工作和各项联系工作。
3.工作程序。地勘单位开展应收账款效能监察工作，就是要通过参与部门和监察部门人员的共同努力，依照“调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理”的效能监察程序开展工作。
一是调查研究，选题立项。效能监察能否取得实效，选好题立好项是关键，而深入搞好调查研究是准确立项的前提。地勘单位监察部门应根据平时参与的项目承揽情况和信访调查工作中掌握的情况，适时对应收账款工作开展效能监察，并填写“监察立项表”呈领导审批。
二是周密部署，合理安排。为保证应收账款效能监察工作的顺利进行，效能监察办公室在有关业务部门的配合下制定了详实的“效能监察工作方案”，并报效能监察领导小组审查批准。其内容主要分为两部分：第一部分是工作分工情况。说明要从哪些管理部门抽调人员、抽调数量，以及参与人员分组开展工作；第二部分是工作要求，对效能监察工作的注意事项、各小组应该完成的任务、工作组成员应遵守的纪律、相关单位应做的准备工作等提出具体要求。
三是依照程序，下发通知。按照效能监察程序的要求，制定下发应收账款效能监察工作的通知，明确实施监察的工作时间和共同参与单位（部门）。并将“效能监察工作方案”随通知一并印发参与部门和被监察单位。为了提高工作的实效性，还要编制了应收账款效能监察工作内容一览表，对各小组监察的范围和内容作了量化分解，对每一项监察内容都提出了标准，并要求对发现的问题如实填写在表中，使监察人员对工作任务进一步明确。
四是召开会议，动员部署。在实施应收账款监察之前，效能监察领导小组要组织召开由财务、审计、规划、效能监察小组等全体成员参加的工作动员大会，对如何开展好效能监察工作提出具体要求和工作部署。
五是实事求是，认真开展。按照“效能监察工作方案”的要求，效能监察小组组织被监察单位有关人员召开座谈会，宣布本次工作任务，听取了被监察单位领导的专题工作汇报，指定各监察小组的工作负责人，提出工作纪律，就本次监察工作的时间、工作的协调及被监察单位应该配合和准备的事项进行强调。之后，按照分组开展工作。
六是统计汇总，形成报告。按照工作要求，各监察小组根据现场检查资料讨论汇总，形成分项监察报告，由效能监察领导小组办公室主任主持效能监察情况碰头会，对检查中发现的问题，逐一分析、研究，查找原因。效能监察办公室根据前段的工作资料，形成较为全面客观的监察报告。
七是下达建议，督促整改。效能监察报告形成后，按照监察程序和组织程序，分别报送效能监察领导小组和党政领导，经研究批准后，由效能监察办公室把监察中发现存在的问题和提出的整改意见，以监察建议书形式下达给被监察单位，并限期整改。效能办公室要召开专题会议，对监察报告进行全面分析、研究，督促被监察单位的财务、监察、审计等相关部门，区分不同情况采取不同措施，难度小的立即清，难度大的抓紧清，风险高的积极清，数额大的重点清，加强监察整改工作的监督落实。
八是开展“回头望”，做好总结。按照效能监察领导小组的布置，派遣财务、审计等专业人员到被监察单位进行整改工作指导，帮助解决政策、技术方面的难题。同时要对回收工作进行整改“回头望”效能监察，对整改情况全面进行复查，及时掌握整改情况，反馈信息，协调整改当中遇到的困难，进一步发现新情况、新问题，力求做到真正查找原因，彻底解决问题，达到督促、改进、完善、提高的工作目的。整改复查工作结束后，要召开效能监察小组成员进行会议进行，讨论，对应收账款立项情况给予了评价并写出了总结。
总之，对于地勘单位来说，效能监察工作就是要达到事前控制、事中监控、事后考核的功效；就是要找准有共性或有代表性的经营管理中的薄弱环节作为效能监察的切入点，能起到以点带面、推动全局的作用。