【摘 要】
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随着我国财政资金管理体制向科学化、精细化和绩效化方向转变，追求科学民主、公开透明、讲求绩效的资源配置结果成为政府资金管理目标。然而，我国政府现行以收支为核心的全面预算存在的计量不准确、结果不科学和信息不对称等缺陷使之与改革目标要求相比具有诸多不适应性。按照政府契约理论所内涵的政府与公众之间委托代理关系的特殊性要求，预算契约应连续报告政府受托资金的运动过程，主体化认知政府资金运动原理，将预算纳入政府
【基金项目】
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国家自然科学基金面上项目“国家审计信息化与国家治理效能：机理、效应与约束”（72172144）； 山东省自然科学基金面上项目“基于生态资本视角的海洋自然保护区绩效审计评价研究”（ZR2019MG011）；
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随着我国财政资金管理体制向科学化、精细化和绩效化方向转变，追求科学民主、公开透明、讲求绩效的资源配置结果成为政府资金管理目标。然而，我国政府现行以收支为核心的全面预算存在的计量不准确、结果不科学和信息不对称等缺陷使之与改革目标要求相比具有诸多不适应性。按照政府契约理论所内涵的政府与公众之间委托代理关系的特殊性要求，预算契约应连续报告政府受托资金的运动过程，主体化认知政府资金运动原理，将预算纳入政府财务管理体系，形成与政府会计和财务管理内容一致的全要素预算，以完善政府基础层和综合层财务管理体系的事先管理规划，各要素之间的逻辑联系和数量勾稽关系可以有效解决收支预算的不适应性，实现财政资金管理转型的目标。
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