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摘要：本文针对退耕还林的规划设计做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括退耕还林工程规划设计的恢复生态学基础，并对退耕还林的规划设计进行了较为全面的介绍。
关键词：退耕还林 规划设计
中图分类号：X2 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0310-01
退耕还林是一项十分复杂的系统工程, 就各级工程建设主管部门而言, 首先应当遵循国家退耕还林的政策, 编制各级相应的退耕还林规划和年度计划, 其作用一是使各级政府和有关部门理清工程建设思路, 明确工程建设范围、任务及目标, 从而对工程建设的总体布局、建设重点、投资概算和保障措施做到心中有数, 为政府领导工程决策和有关部门协调管理工程提供科学依据; 二是把工程任务落实到山头地块, 让退耕还林的施工主体——农民知道自己退下来的耕地面积多少, 栽什么树、如何管理等造林技术措施, 明确自己的权利和责任。因此, 退耕还林规划和年度计划可以使复杂的工程有序化, 使决策层、管理层、施工主体各系统协调统一, 对工程建设目标的实现起到保障作用[1]。
1、退耕还林工程规划设计的恢复生态学基础
退化生态系统的恢复与重建，指在遵循自然规律的基础上，通过人类的作用，根据技术上适当、经济上可行、社会能够接受的原则，使受害或退化生态系统重新获得健康并有益于人类生存与生活的生态系统重构或再生过程。生态恢复与重建的原则一般包括自然法则、社会经济技术原则、美学原则三个方面。自然法则是生态恢复与重建的基本原则，也就是说，只有遵循自然规律的恢复重建才是真正意义上的恢复与重建，否则只能是背道而驰，事倍功半。社会经济技术条件是生态恢复重建的后盾和支柱，在一定尺度上制约着恢复重建的可能性、水平与深度。美学原则是指退化生态系统的恢复重建应给人以美的享受。
退耕还林实质上是一项以森林植物为主体的人工生态恢复工程，其恢复对象是为人类严重干扰和破坏的脆弱生态系统。实施这项工程就是试图通过人工正向干扰，扭转次生逆行演替为进展演替，加速进展演替过程，将逆行演替过程中形成的次生裸地重新恢复为草本或木本植物为主的植物群落阶段，构造稳定的植物生态系统。从规划设计上考虑，退耕还林（草）首先需要建立合理的内容组成（种类丰富度和多度）、结构（植被和土壤的垂直结构）和格局的人工植物群落;在具体的植物品种和配置方式上，应当充分考虑自然条件的约束，尤其是水分条件和土壤条件[2]。
基于上述生态原理，退耕还林工程植物品种的设计，在条件优越的地方，应当尽量营造以乔木为主的人工林，并在树种搭配上科学安排，以期在短时间内形成森林生态系统，尽快发挥最大生态效益，而在自然条件较差的地区，应当充分尊重水环境容量与肥力容量的限制，维持以草或灌木为主的植物群落，以利于群落的稳定和发展。
2、退耕还林的规划设计
2.1外业设计
（1）调查摸底，收集资料
调查摸底，收集资料是退耕还林作业设计的第一步。首先应该对计划安排退耕还林工程的地方，进行一次全面细致的调查摸底，了解一下这些地方是否适合搞退耕还林，主要从土地利用情况、农户积极性、宜林荒山配套情况、村级组织、苗木提供等综合实力方面考虑。然后再收集有关这些地方原来的林业现状、是否安排过林业工程等方面资料，最后合理确定该地域是否安排退耕还林工程。
（2）实地定位，调绘图纸
实地定位，调绘图纸是退耕还林作业设计最关键的一步。设计人员必须到实地，一座一座山、一个一个班、一块一块地进行落实，把该跑的路跑到，该定的位定准，才能保证作业设计不出现技术上的移位、错位、不到位等现象。在实地设计中，一般利用1:23000的航空照片或者1:10000的地形图进行实地定位及调绘，在调绘过程中主要靠技术人员对实地进行目测判断、识图定位进行调绘。在边界的确定方面主要以路、沟、河、梁、山脊、地埂、等高线等较明显的地物地貌进行区分。随着3S技术在林业上的运用，结合应用GPS定位，该步工作会相对准确，调绘出的图也将更加精确。
2.2内业设计
(1)整理资料，准备工具
外业工作完成以后，所有的原始资料要进行整理，特别是一些原始的图、表、数据等内业必需的资料要梳理归类，分别处理，以便今后选用。除此之外，还应该准备一些做内业设计所需的工具，如电脑、打印机、复印机、透图台、求积仪、网点板、网格纸、绘图笔、上色工具等。
(2)量算面积，编班制图
量算面积，编班制图是退耕还林作业设计中最细致的一步，也是最为基础的一步，所有的图、表、数据均以这次确定的为准。首先将外业调绘的图纸透到透明纸上，然后用求积仪或网点板、网格纸进行量算，一般算两次，两次求算面积相差不应大于1/50，合格后取平均值，作为最终面积。小班面积以亩为单位，保留小数点后一位数。在透图时要注意将铅笔削好，因为铅笔的粗细直接影响到透图面积的大小。量算面积时每次也要将网点板或网格纸适当调换位置，这样量算出的面积更准确。在量算过程中，一定要除去灌木和部分暂难利用地。面积确定后，要结合所算面积和农户申请的面积进行合理的小班编写，统计每个小班设计面积、作业面积、涉及户数、以及每户的家庭基本情况、退耕造林面积、荒山造林面积以及林种、树种、密度等，将这些具体的数据绘制成表，统计到村、到乡镇，然后逐级统计。
（3）整理材料，电脑管理
主要图、表、数据处理完毕之后，还要填写相关的统计报表，报表包括社会情况统计表、林业用地各地类面积统计表、耕地及坡耕地基本情况表、分树种种苗需要量、种苗生产现状与年度供需平衡表等附表。另外，还要以县为单位整理有关作业设计说明书方面的文字材料，工程量大的可以按乡镇（林场）整理，主要内容包括：作业区基本情况、设计原则、范围与布局、营造林技术设计、种苗组织设计、配套基础设施工程设计、施工组织设计、工作量与用工量测算、投资预算、效益评价等内容。所有资料整理完成以后，要全部输入电脑，进行微机管理。
3、结论
总之，在安排规划设计计划时,可采取招投标的形式，公开、公平、公正地确定工程规划设计单位，既调动了社会积极性，又维护了工程规划设计的严肃性，增强了各地搞好工程规划设计的责任感。
参考文献：
[1]李世东.中国退耕还林研究[M].科学出版社，2004:255～256.
[2]杨存建，刘纪远，张增，等.遥感和GIS支持下的中国退耕还林还草决策分析[J].遥感学报，2002，6（3）:207～209.
关键词：退耕还林 规划设计
中图分类号：X2 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0310-01
退耕还林是一项十分复杂的系统工程, 就各级工程建设主管部门而言, 首先应当遵循国家退耕还林的政策, 编制各级相应的退耕还林规划和年度计划, 其作用一是使各级政府和有关部门理清工程建设思路, 明确工程建设范围、任务及目标, 从而对工程建设的总体布局、建设重点、投资概算和保障措施做到心中有数, 为政府领导工程决策和有关部门协调管理工程提供科学依据; 二是把工程任务落实到山头地块, 让退耕还林的施工主体——农民知道自己退下来的耕地面积多少, 栽什么树、如何管理等造林技术措施, 明确自己的权利和责任。因此, 退耕还林规划和年度计划可以使复杂的工程有序化, 使决策层、管理层、施工主体各系统协调统一, 对工程建设目标的实现起到保障作用[1]。
1、退耕还林工程规划设计的恢复生态学基础
退化生态系统的恢复与重建，指在遵循自然规律的基础上，通过人类的作用，根据技术上适当、经济上可行、社会能够接受的原则，使受害或退化生态系统重新获得健康并有益于人类生存与生活的生态系统重构或再生过程。生态恢复与重建的原则一般包括自然法则、社会经济技术原则、美学原则三个方面。自然法则是生态恢复与重建的基本原则，也就是说，只有遵循自然规律的恢复重建才是真正意义上的恢复与重建，否则只能是背道而驰，事倍功半。社会经济技术条件是生态恢复重建的后盾和支柱，在一定尺度上制约着恢复重建的可能性、水平与深度。美学原则是指退化生态系统的恢复重建应给人以美的享受。
退耕还林实质上是一项以森林植物为主体的人工生态恢复工程，其恢复对象是为人类严重干扰和破坏的脆弱生态系统。实施这项工程就是试图通过人工正向干扰，扭转次生逆行演替为进展演替，加速进展演替过程，将逆行演替过程中形成的次生裸地重新恢复为草本或木本植物为主的植物群落阶段，构造稳定的植物生态系统。从规划设计上考虑，退耕还林（草）首先需要建立合理的内容组成（种类丰富度和多度）、结构（植被和土壤的垂直结构）和格局的人工植物群落;在具体的植物品种和配置方式上，应当充分考虑自然条件的约束，尤其是水分条件和土壤条件[2]。
基于上述生态原理，退耕还林工程植物品种的设计，在条件优越的地方，应当尽量营造以乔木为主的人工林，并在树种搭配上科学安排，以期在短时间内形成森林生态系统，尽快发挥最大生态效益，而在自然条件较差的地区，应当充分尊重水环境容量与肥力容量的限制，维持以草或灌木为主的植物群落，以利于群落的稳定和发展。
2、退耕还林的规划设计
2.1外业设计
（1）调查摸底，收集资料
调查摸底，收集资料是退耕还林作业设计的第一步。首先应该对计划安排退耕还林工程的地方，进行一次全面细致的调查摸底，了解一下这些地方是否适合搞退耕还林，主要从土地利用情况、农户积极性、宜林荒山配套情况、村级组织、苗木提供等综合实力方面考虑。然后再收集有关这些地方原来的林业现状、是否安排过林业工程等方面资料，最后合理确定该地域是否安排退耕还林工程。
（2）实地定位，调绘图纸
实地定位，调绘图纸是退耕还林作业设计最关键的一步。设计人员必须到实地，一座一座山、一个一个班、一块一块地进行落实，把该跑的路跑到，该定的位定准，才能保证作业设计不出现技术上的移位、错位、不到位等现象。在实地设计中，一般利用1:23000的航空照片或者1:10000的地形图进行实地定位及调绘，在调绘过程中主要靠技术人员对实地进行目测判断、识图定位进行调绘。在边界的确定方面主要以路、沟、河、梁、山脊、地埂、等高线等较明显的地物地貌进行区分。随着3S技术在林业上的运用，结合应用GPS定位，该步工作会相对准确，调绘出的图也将更加精确。
2.2内业设计
(1)整理资料，准备工具
外业工作完成以后，所有的原始资料要进行整理，特别是一些原始的图、表、数据等内业必需的资料要梳理归类，分别处理，以便今后选用。除此之外，还应该准备一些做内业设计所需的工具，如电脑、打印机、复印机、透图台、求积仪、网点板、网格纸、绘图笔、上色工具等。
(2)量算面积，编班制图
量算面积，编班制图是退耕还林作业设计中最细致的一步，也是最为基础的一步，所有的图、表、数据均以这次确定的为准。首先将外业调绘的图纸透到透明纸上，然后用求积仪或网点板、网格纸进行量算，一般算两次，两次求算面积相差不应大于1/50，合格后取平均值，作为最终面积。小班面积以亩为单位，保留小数点后一位数。在透图时要注意将铅笔削好，因为铅笔的粗细直接影响到透图面积的大小。量算面积时每次也要将网点板或网格纸适当调换位置，这样量算出的面积更准确。在量算过程中，一定要除去灌木和部分暂难利用地。面积确定后，要结合所算面积和农户申请的面积进行合理的小班编写，统计每个小班设计面积、作业面积、涉及户数、以及每户的家庭基本情况、退耕造林面积、荒山造林面积以及林种、树种、密度等，将这些具体的数据绘制成表，统计到村、到乡镇，然后逐级统计。
（3）整理材料，电脑管理
主要图、表、数据处理完毕之后，还要填写相关的统计报表，报表包括社会情况统计表、林业用地各地类面积统计表、耕地及坡耕地基本情况表、分树种种苗需要量、种苗生产现状与年度供需平衡表等附表。另外，还要以县为单位整理有关作业设计说明书方面的文字材料，工程量大的可以按乡镇（林场）整理，主要内容包括：作业区基本情况、设计原则、范围与布局、营造林技术设计、种苗组织设计、配套基础设施工程设计、施工组织设计、工作量与用工量测算、投资预算、效益评价等内容。所有资料整理完成以后，要全部输入电脑，进行微机管理。
3、结论
总之，在安排规划设计计划时,可采取招投标的形式，公开、公平、公正地确定工程规划设计单位，既调动了社会积极性，又维护了工程规划设计的严肃性，增强了各地搞好工程规划设计的责任感。
参考文献：
[1]李世东.中国退耕还林研究[M].科学出版社，2004:255～256.
[2]杨存建，刘纪远，张增，等.遥感和GIS支持下的中国退耕还林还草决策分析[J].遥感学报，2002，6（3）:207～209.