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摘 要：海外工程项目环境恶劣、劳动强度大、生活枯燥单调，同时由于国家政治、民族信仰的不同，不能大张旗鼓地开展党建工作。如何做好职工的思想政治工作，成为“走出去”市场战略中亟需解决的现实问题。文章以中原油田建设集团公司在沙特的项目为例，对此进行了探讨。
关键词：海外项目 党的建设 思想政治工作 方法 途径
中图分类号：F270.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-266-02
随着国际化战略的实施和海外业务的拓展，中原油田建设集团公司在沙特阿拉伯王国的吉达市、达曼市两个地区已经承揽到6个项目，在手工作量达1.88亿美元。面临国际化经营的新形势和新任务，给我们做好海外项目党务工作提出了新的要求，笔者围绕海外项目党建和思想政治工作，结合工作实践，进行了实践和初步探讨。
一、健全组织、加强领导是开展党建和思想政治工作的先决条件
为加强项目管理，中原油田建设集团公司成立了沙特工程项目管理部，同时按照地域和项目分布成立了吉达苏莱曼立交桥项目部、达曼通道维修项目部、达曼1、4#桥项目部和达曼奥马尔立交桥4个项目部，隶属于沙特工程项目管理部统一管理。整个沙特项目现有公司管理人员87人，国内劳务工人217人，外籍雇员约30人。现有党员38名。按照公司党委指示精神，及时成立了沙特工程项目管理部党委，设专职书记1名，兼职副书记1名，而且经理和书记“交叉任职、一岗双责”，书记兼管理部副经理，管理部经理兼副书记。管理部党委下设4个党支部，各支部全部分布在各项目上。各支部书记都是由项目部副经理以上职务的党员干部兼任。项目党组织的地位和作为很大程度上受项目经理的重视程度制约，项目经理重视，党支部能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力。实践也证明，哪个项目对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个项目的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，项目党组织自然就有凝聚力、战斗力。我们通过实行经理和书记“交叉任职、一岗双责”，同时选好配强项目党支部领导班子，将项目的党务工作状况纳入对项目领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予项目主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进项目党组织职能尽快到位。确保了项目党建工作运转正常。项目党组织应有的地位得到了充分显现，对整体推进项目党建工作上台阶起到了积极的作用。此举在健全完善项目党组织的同时，加强了党组织建设和班子建设，加强了党组织的领导核心地位，使得上级的方针政策在项目决策领导层能够得到较好的贯彻落实，从而使党组织发挥战斗堡垒作用得到了组织保证。
在积极实行党务干部“双向进入，交叉任职”做法的同时，对大型项目的党组织，应当设置专职书记。一是专职书记可以有更多的精力，专心致志地开展党务工作，开展思想政治工作，抓好项目的党建。二是专职书记可以对项目的队伍教育、后勤管理起到统揽的作用，减轻项目经理及一线干部对后方管理的压力，使他们有更多的时间和精力搞好施工组织。我们沙特项目实行的就是项目管理部党委设专职书记，下属4个子项目的支部书记由项目经理或副经理兼任。实践证明，这样的体制既加强了项目党建又促进了项目各项工作。
二、紧紧围绕生产经营开展党务工作，增强了党建工作的实效性
在开展项目党建工作的过程中，要处理好生产经营与党建工作的关系，围绕生产经营抓党建，抓好党建促生产经营，党务干部以作为求地位、以地位谋作为。党的工作必须贴近生产经营，必须贴近职工的思想实际才能做好，我们沙特工程管理部党委及下属项目党组织在项目工作、生活和學习活动中，做到了带好头、当先锋、打头阵，不仅在整体目标上使党建工作与经济工作同向，而且在具体部署上与经济工作同步，在考核上与经济工作同时，真正把生产经营中的难点、热点问题当作党建工作的重点，丰富项目党建工作的内涵，增强党建工作的实效性。只有紧紧围绕项目生产经营开展党的工作，找准党建工作与经济工作的结合点，项目党的建设才能做活、做实，党建工作的作用才能得到充分发挥。同时，我们把提高项目职工的积极性作为开展党建工作的出发点和立足点。人是生产力三要素中起决定作用的一个要素。党建工作的最大的生命力就在于充分发挥自身的政治优势，调动人的积极性，团结和凝聚广大职工群众一道，为实现党建目标和项目经营目标而努力奋斗。因此，项目党组织关心职工的疾苦，帮助他们解决生产、生活中的困难。针对职工思想中的热点和难点，做好思想引导和疏导工作；通过调动项目职工的积极性，为项目的改革发展提供动力，从而提高了项目党建工作水平和影响力。
三、加强队伍教育和管理是海外项目思想政治工作的首要任务
我们的队伍到了异国他乡，面对陌生的环境，职工队伍的思想和心理变化是非常复杂的。有些人想在国际市场锻炼自己、增长才干、建功立业，有些人是想到国外挣大钱的，有些人是抱着好奇的心理到国外来开眼界来的。不同的想法表现出不同的思想境界和工作态度。我们针对复杂的现象，一方面从抓好入场教育入手，持续地开展了爱国、爱集体教育、项目形势任务教育，宣讲项目管理部工作纪律等制度，并集中一段时期开展队伍作风整顿。另一方面，抓好党员教育，管理部党委和各党支部把“三会一课”制度落到实处，通过党员大会、支委会、党小组会加强对党员的教育管理，通过上党课、集中学习、座谈会、主题党日活动等方式加强对项目党员的基本理论教育、理想信念教育、先进性教育。创新项目党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与生产经营工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。通过抓队伍教育和作风整顿，统一了思想，提高了认识，使沙特项目呈现出了良好的工作、学习和生活氛围。
四、抓好安全、稳定工作是海外项目思想政治工作的重头戏
首先，我们必须充分认识安全和稳定工作在海外项目施工中的极端重要性。海外项目如果出现重伤或死亡事故或者队伍骚乱、罢工上访事件等，不但要按照国内的管理制度严肃处理，而且牵涉到当地的法律法规，严重的还要造成国际影响，上升到外交层面，处理起来非常棘手。我们项目管理层在项目伊始就对此统一了认识，增强了抓好安全、稳定工作的责任感和紧迫感。牢固树立了“以人为本，安全第一”的理念。如果安全和速度、效益发生冲突时，速度和效益要给安全让路。项目管理部成立了项目HSE管理领导小组，经理和书记同时担任领导小组的组长，切实领导和监督项目的安全工作运行。而且，特别明确书记是项目生活安全和队伍稳定的第一责任人。经理、书记亲自抓各项安全规章制度的完善和落实，推行和实施了安全责任卡制度，将安全工作切实落实到每一个人、每一道工序、每一个部位。开展了防中暑和消防预案的学习、演练。开展了管理层和操作层的安全知识和技术培训。两级党组织的书记带队，经常开展各类安全检查和工作督察，对各类隐患、违章及时给予处理。严格抓好“三个落实，确保四个环节受控”。即：确保制度的落实、措施的落实和责任落实，确保单项工程受控、工序受控、分包商受控和直接作业环节受控。关注并认真按地方法规和规范做好现场和营地环境保护工作。施工现场按规范达标，营地要清洁，废弃物要按要求处理好。抓好生活、交通、公共安全管理，制定了严格的员工非因公外出审批制度和宿舍夜查制度，加强机动车辆管理和专兼职司机的管理，完善各种安全预案并进行演练。
五、着力抓好项目人才培养，增强项目持续发展的后劲
人才是企业竞争制胜的根本因素。海外项目党组织在人才培养方面大有可为。首先，海外项目要积极稳妥地做好组织发展和培优工作，提高党组织的吸引力和凝聚力。在发展党员工作上，项目党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。自2009年初以来，沙特项目已发展新党员5名，7名预备党员按期转正。先后有十多名同志递交了入党申请书，近期确定了7名重点培养考察对象。项目上下建立起了对项目党组织的强烈认同感、向往感。
沙特项目抓人才培养的另一做法是认真开展了师带徒、互帮互助活动。沙特项目管理部除个别领导参与过巴基斯坦项目施工外，多数年轻的技术管理干部都是第一次参与国际项目施工。项目管理部领导在各项目之间推行技术方案会审制度，一名同志编制了施工方案、技术措施，项目领导就召集相关人员开“诸葛亮会”，既是完善修改的过程，也是取长补短、互相学习的过程。项目党支部还组织开展了师带徒、互帮互助活动，要求技术管理层人员都利用业余时间学外语、学规范。通过经验丰富的项目领导和技术负责人的传帮带，使得年轻的技术人员短时期内很快成长起来，成为能独挡一面的专业技术骨干。各项目党支部都为他们指派了导师，签订师带徒合同，明确培养目标和时间。项目管理部领导及各项目领导都经常开展谈心谈话活动，及时了解新分配来的大学生在项目的工作表现和思想状况。这些大学生也都很珍惜在国外项目工作、锻炼的机会，多数大学生都能扑下身子、勤奋学习、勇于实践。其中，比较优秀的几个经过5个多月的磨练已经得到监理的认可，能够独立顶岗开展工作了。
（作者单位：中原油田建设集团 河南濮阳 457001）
（责编：若佳）
关键词：海外项目 党的建设 思想政治工作 方法 途径
中图分类号：F270.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-266-02
随着国际化战略的实施和海外业务的拓展，中原油田建设集团公司在沙特阿拉伯王国的吉达市、达曼市两个地区已经承揽到6个项目，在手工作量达1.88亿美元。面临国际化经营的新形势和新任务，给我们做好海外项目党务工作提出了新的要求，笔者围绕海外项目党建和思想政治工作，结合工作实践，进行了实践和初步探讨。
一、健全组织、加强领导是开展党建和思想政治工作的先决条件
为加强项目管理，中原油田建设集团公司成立了沙特工程项目管理部，同时按照地域和项目分布成立了吉达苏莱曼立交桥项目部、达曼通道维修项目部、达曼1、4#桥项目部和达曼奥马尔立交桥4个项目部，隶属于沙特工程项目管理部统一管理。整个沙特项目现有公司管理人员87人，国内劳务工人217人，外籍雇员约30人。现有党员38名。按照公司党委指示精神，及时成立了沙特工程项目管理部党委，设专职书记1名，兼职副书记1名，而且经理和书记“交叉任职、一岗双责”，书记兼管理部副经理，管理部经理兼副书记。管理部党委下设4个党支部，各支部全部分布在各项目上。各支部书记都是由项目部副经理以上职务的党员干部兼任。项目党组织的地位和作为很大程度上受项目经理的重视程度制约，项目经理重视，党支部能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力。实践也证明，哪个项目对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个项目的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，项目党组织自然就有凝聚力、战斗力。我们通过实行经理和书记“交叉任职、一岗双责”，同时选好配强项目党支部领导班子，将项目的党务工作状况纳入对项目领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予项目主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进项目党组织职能尽快到位。确保了项目党建工作运转正常。项目党组织应有的地位得到了充分显现，对整体推进项目党建工作上台阶起到了积极的作用。此举在健全完善项目党组织的同时，加强了党组织建设和班子建设，加强了党组织的领导核心地位，使得上级的方针政策在项目决策领导层能够得到较好的贯彻落实，从而使党组织发挥战斗堡垒作用得到了组织保证。
在积极实行党务干部“双向进入，交叉任职”做法的同时，对大型项目的党组织，应当设置专职书记。一是专职书记可以有更多的精力，专心致志地开展党务工作，开展思想政治工作，抓好项目的党建。二是专职书记可以对项目的队伍教育、后勤管理起到统揽的作用，减轻项目经理及一线干部对后方管理的压力，使他们有更多的时间和精力搞好施工组织。我们沙特项目实行的就是项目管理部党委设专职书记，下属4个子项目的支部书记由项目经理或副经理兼任。实践证明，这样的体制既加强了项目党建又促进了项目各项工作。
二、紧紧围绕生产经营开展党务工作，增强了党建工作的实效性
在开展项目党建工作的过程中，要处理好生产经营与党建工作的关系，围绕生产经营抓党建，抓好党建促生产经营，党务干部以作为求地位、以地位谋作为。党的工作必须贴近生产经营，必须贴近职工的思想实际才能做好，我们沙特工程管理部党委及下属项目党组织在项目工作、生活和學习活动中，做到了带好头、当先锋、打头阵，不仅在整体目标上使党建工作与经济工作同向，而且在具体部署上与经济工作同步，在考核上与经济工作同时，真正把生产经营中的难点、热点问题当作党建工作的重点，丰富项目党建工作的内涵，增强党建工作的实效性。只有紧紧围绕项目生产经营开展党的工作，找准党建工作与经济工作的结合点，项目党的建设才能做活、做实，党建工作的作用才能得到充分发挥。同时，我们把提高项目职工的积极性作为开展党建工作的出发点和立足点。人是生产力三要素中起决定作用的一个要素。党建工作的最大的生命力就在于充分发挥自身的政治优势，调动人的积极性，团结和凝聚广大职工群众一道，为实现党建目标和项目经营目标而努力奋斗。因此，项目党组织关心职工的疾苦，帮助他们解决生产、生活中的困难。针对职工思想中的热点和难点，做好思想引导和疏导工作；通过调动项目职工的积极性，为项目的改革发展提供动力，从而提高了项目党建工作水平和影响力。
三、加强队伍教育和管理是海外项目思想政治工作的首要任务
我们的队伍到了异国他乡，面对陌生的环境，职工队伍的思想和心理变化是非常复杂的。有些人想在国际市场锻炼自己、增长才干、建功立业，有些人是想到国外挣大钱的，有些人是抱着好奇的心理到国外来开眼界来的。不同的想法表现出不同的思想境界和工作态度。我们针对复杂的现象，一方面从抓好入场教育入手，持续地开展了爱国、爱集体教育、项目形势任务教育，宣讲项目管理部工作纪律等制度，并集中一段时期开展队伍作风整顿。另一方面，抓好党员教育，管理部党委和各党支部把“三会一课”制度落到实处，通过党员大会、支委会、党小组会加强对党员的教育管理，通过上党课、集中学习、座谈会、主题党日活动等方式加强对项目党员的基本理论教育、理想信念教育、先进性教育。创新项目党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与生产经营工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。通过抓队伍教育和作风整顿，统一了思想，提高了认识，使沙特项目呈现出了良好的工作、学习和生活氛围。
四、抓好安全、稳定工作是海外项目思想政治工作的重头戏
首先，我们必须充分认识安全和稳定工作在海外项目施工中的极端重要性。海外项目如果出现重伤或死亡事故或者队伍骚乱、罢工上访事件等，不但要按照国内的管理制度严肃处理，而且牵涉到当地的法律法规，严重的还要造成国际影响，上升到外交层面，处理起来非常棘手。我们项目管理层在项目伊始就对此统一了认识，增强了抓好安全、稳定工作的责任感和紧迫感。牢固树立了“以人为本，安全第一”的理念。如果安全和速度、效益发生冲突时，速度和效益要给安全让路。项目管理部成立了项目HSE管理领导小组，经理和书记同时担任领导小组的组长，切实领导和监督项目的安全工作运行。而且，特别明确书记是项目生活安全和队伍稳定的第一责任人。经理、书记亲自抓各项安全规章制度的完善和落实，推行和实施了安全责任卡制度，将安全工作切实落实到每一个人、每一道工序、每一个部位。开展了防中暑和消防预案的学习、演练。开展了管理层和操作层的安全知识和技术培训。两级党组织的书记带队，经常开展各类安全检查和工作督察，对各类隐患、违章及时给予处理。严格抓好“三个落实，确保四个环节受控”。即：确保制度的落实、措施的落实和责任落实，确保单项工程受控、工序受控、分包商受控和直接作业环节受控。关注并认真按地方法规和规范做好现场和营地环境保护工作。施工现场按规范达标，营地要清洁，废弃物要按要求处理好。抓好生活、交通、公共安全管理，制定了严格的员工非因公外出审批制度和宿舍夜查制度，加强机动车辆管理和专兼职司机的管理，完善各种安全预案并进行演练。
五、着力抓好项目人才培养，增强项目持续发展的后劲
人才是企业竞争制胜的根本因素。海外项目党组织在人才培养方面大有可为。首先，海外项目要积极稳妥地做好组织发展和培优工作，提高党组织的吸引力和凝聚力。在发展党员工作上，项目党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。自2009年初以来，沙特项目已发展新党员5名，7名预备党员按期转正。先后有十多名同志递交了入党申请书，近期确定了7名重点培养考察对象。项目上下建立起了对项目党组织的强烈认同感、向往感。
沙特项目抓人才培养的另一做法是认真开展了师带徒、互帮互助活动。沙特项目管理部除个别领导参与过巴基斯坦项目施工外，多数年轻的技术管理干部都是第一次参与国际项目施工。项目管理部领导在各项目之间推行技术方案会审制度，一名同志编制了施工方案、技术措施，项目领导就召集相关人员开“诸葛亮会”，既是完善修改的过程，也是取长补短、互相学习的过程。项目党支部还组织开展了师带徒、互帮互助活动，要求技术管理层人员都利用业余时间学外语、学规范。通过经验丰富的项目领导和技术负责人的传帮带，使得年轻的技术人员短时期内很快成长起来，成为能独挡一面的专业技术骨干。各项目党支部都为他们指派了导师，签订师带徒合同，明确培养目标和时间。项目管理部领导及各项目领导都经常开展谈心谈话活动，及时了解新分配来的大学生在项目的工作表现和思想状况。这些大学生也都很珍惜在国外项目工作、锻炼的机会，多数大学生都能扑下身子、勤奋学习、勇于实践。其中，比较优秀的几个经过5个多月的磨练已经得到监理的认可，能够独立顶岗开展工作了。
（作者单位：中原油田建设集团 河南濮阳 457001）
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