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当前我国城镇化与工业化的发展还不够协调，一方面，大量农村进城务工人员游离于城市社会保障体系之外；另一方面，低水平、重复、粗放的投资行为持续发生，这些劳动密集型项目，对技术升级和结构转型形成反向锁定效应，无助于推动城镇化发展。同时，我国工业投资和城市可开发空间日益受到限制，大城市人口、资源、环境承载力进入瓶颈期，而传统农业在向现代农业转型过程中释放出更多的劳动力，农民将继续脱离土地向城市和工业、服务业部门转移。以现有的资源和环境条件，如何完成几亿人口向城镇转移的任务？我国应该走一条怎样的城镇化道路？我国新型