村村通广播电视，是党中央、国务院在西部大开发中为解决贫困地区、少数民族和边远山区人民群众听广播看电视难的一项重大决策，具有较强的现实意义和深远的历史意义。2004年3月5日国家广电总局发出关于《覆盖农村——“村村通”广播电视工作座谈会会议纪要》的通知，通知精神提出“建设的重点是覆盖，覆盖的重点是农村的方针”是摆在农村基层政府当前一个急需解决的重要实际问题。
　　
　　一、丘陵大县实际、经济实际和广播电视发展实际决定了应抓好以有线电视小前端为主体的“村村通”工程
　　以四川资中县为例。幅员面积1733平方公里。辖12个区、33个乡镇、783个村、7532个组、40万户132万人，境内大山连绵，沟壑纵横。是农业大县，经济以农业为主。全县至今仍有贫困人口4万多人。这就使丘陵大县的广电事业投入陷入两难境地，吃饭和发展的矛盾难以解决。资中的广播电视事业近几年是成绩与困难并存，机遇和挑战同在。有线电视方面：资中目前33个乡镇已全部建起了有线电视站，城乡有线电视用户达13万多户，入户率为32％左右。所有这些，都决定着丘陵大县农村广播电视应该走以有线电视小前端为主体的“村村通”路子，它既可解决因光纤联网缺乏大笔资金影响农村有线电视发展的问题，又可解决人民群众近期内能听上广播看上电视的问题。
　　
　　二、丘陵大县村村通建设中需要解决的核心问题是资金问题
　　“村村通”除国扶的“2 1”主体设备外，增加频道的设备和网络建设都需要大量资金，资金哪里来?资金的组织和落实，对于丘陵大县来说是一件非常困难的事，倘若这个问题解决不了，“村村通”工程要顺利实施是不可能的。关于资金的落实问题：由基层政府出面向上级申请一部分，再由基层政府出一部分，最后由村补贴一部分，农民自己出一部分的方式来筹集资金。
　　
　　三、丘陵大县广电“村村通”工程建设是一个长期的逐步发展的过程，需要打持久战
　　在“村村通”工程建设中，农民有一个概念上的模糊认识：一是认为“村村通”工程建设是西部大开发中国家全部无偿投入：二是认为既然是村村通，就应该每个组、每一个偏远的地方都应通。这两种情况事实上是不可能完全做到的，一则是国家没有那么多钱，二则是一个村的情况千差万别。组与组之间和户与户之间距离太远，主干线、分支干线，投资成本大。因此，针对农村实际情况，应该向农民们讲清楚：“村村通”是一个长期的、逐步实现的目标，基础建起来了，还有一个先通和后通、点通和面通的问题，要他们理解和支持。当然，在具体操作中，工程技术人员要讲究方法，一切只有经过勘测、计算后才能实施，如贸然行事，可能会造成损失和矛盾。
　　
　　四、丘陵大县的“村村通”要做到长期通，必须加强管理。加强技术服务
　　在加强管理方面，主要是抓好村室的人员管理、国有资产管理和收视费、入网费的财务管理以及行政执法管理。对于这个问题资中在“村村通”工程建设伊始，就按照省厅制定下发的“村广播电视管理制度”的规定，同乡镇站签订协议，在财务上坚持由乡镇站“统一管理、分村建账、站长审批、定期公布”。村室人员的补助按发展的户数和工作表现进行绩效考核。这样管理在一定程度上堵塞了村干部和村室人员财务上的漏洞，同时又保证了机器设备和网络维修更换所需费用的需要。
　　在技术服务方面：一是要加强队伍建设，提高宏观服务能力，对县局维修管理中心的人员经费、交通工具要落实：二是要加强与厂家的联系。及时反馈设备运行情况的信息，对发生大的故障要请厂家及时派技术人员到现场排除：三是要加强培训，要使乡站村室人员基本掌握设备的调试、线路的架设、仪器的使用等技术。真正做到小的故障不出村、不出乡。大的故障不出县，能在24小时或72小时内让用户恢复正常的收听收看。
　　641200　四川省资中县宋家镇广播电视站　王俊芳