从对外开放视角看大变局下的机会与挑战

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  中国的对外开放从过去以出口为导向转变为既鼓励出口也鼓励进口,逐渐形成进出口双向平衡;从以引进外资为主,转变为既引进外资也支持海外投资;开放政策从沿海开放为主,到现在“东西南北中"全方位开放;开放领域从原来工业、房地产业等开放为主,逐渐开展到服务、金融等全方位开放;从以融入世界为主,到参与制订改革贸易规则。
  张丽君
  中国商业联合会副会长
  习近平总书记反复强调中国开放的大门永远不会关闭,只会越开越大。开放给我们带来诸多的便利和好处,推动中国经济发展。“十八大”以来,中国对外开放已经出现了五个新的特征,也是五个大格局的变化和开放的亮点。
  第一,从过去主要以出口为导向的贸易模式,转变为既鼓励出口也鼓励进口,逐渐形成进出口双向平衡的态势。近五年来,我国每年出口增长在5%-6%,进口的增长在10%-12%,进出口现在逐渐趋于平衡,进口大于出口的增长。进口多了,说明我国消费国际商品的能力强了,就会对国际商品价格有定价权,对国际商品货币结算都有了话语权,使人民币成为国际的强势货币。
  第二,我国实现了从过去以引进外资为主,转变为既引进外资,同时也支持工商企业海外投资。近五年来引进外资总计6500亿美元,五年来海外投资是7200亿美元,走出去投资大于引进来的投资。而从1979年到2012年的33年间,我国的海外投资一共只有5000亿。这样大格局的变化带来更多的投资机会,也是当下企业产业结构调整的很好出路。
  第三,我国原来的开放政策是沿海开放为主,现在是“东西南北中”全方位开放。原来的新区只有浦东和天津滨海新区,都在沿海,十八大以来推出的新区,五个在沿海,五个在中部,五个在西部,还推出了18个自由贸易试验区,东西中都有,基本上实现了开放的全方位。开放已经不是一个地理位置局面的概念,而是变成了一种观念、制度、海关管理方式。全方位的开放有利于资源的合理利用,更有利于增加优势互补的產业布局。
  第四,开放领域从原来的工业、房地产、建筑业开放为主,逐渐开展到服务业、服务贸易、金融业和教育、卫生、文化全方位、多渠道的开放,这也是一个格局的变化,一个新的特征。
  第五,过去的开放是以融人世界为主,适应国际游戏规则,现在我们已经成为世界第二大经济体,世界第一大货物贸易国家,第三大服务贸易国家。所以比重大了,不仅仅是要适应国际贸易规则,在国际贸易规则需要改革、调整、发现新措施的时候,我们要一起参与推动、研究制订。所以不仅是简单的融入适应,而是一定意义上参与制订改革贸易规则,甚至在某些领域里引导国际贸易规则的制订。
  中国商业联合会从2004年起参与了国际标准的制订工作,大概用10年的时间了解国际标准的制修订程序和关键的操作环节。2017年制订了催发酵豆制品的产品标准,为传统的食品豆浆、豆腐、豆腐干、腐竹走出去奠定了基础。两年成功立项了粽子、饺子两个国际标准,完成标准的修订工作。
  同时我们还承担了肉禽蛋制品秘书委员处的相关工作,启动了八项国际标准的制修订。2020年美国、德国、法国等10几个国家都要派人到中国来参加由我国牵头制订的《肉制品检验标准》的标准化工作会议,我们不仅需要融入,也需要积极引导,这就是开放带来的优势、机会和责任。
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