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2016年，我国石油市场发展呈现新态势，成品油消费保持增长，但汽油、柴油、煤油消费分化严重；国内原油产量下滑明显，原油进口大幅增长，对外依存度再创新高；炼化行业竞争加大，地方炼油企业原油加工量、开工率、市场份额等指标大幅提升；成品油净出口快速增加，我国成为亚太地区第三大成品油出口国。面对复杂市场形势，我国主动适应、把握经济新常态和低油价环境，以供给侧结构性改革为主线，按照“全面推进、重点突破、先行试点”的思路，着力深化油气行业体制改革。以新疆为试点推进油气矿权管理改革，进一步推进原油“双权”放开，加码炼化