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随着深化改革、扩大开放和经济的发展，农村各种运输车辆，尤其是农用三轮车逐年增多，为车船使用税和其他地方税收提供了税源。但是，由于农村车辆数量多，分布广且车辆类型、作业范围、运营情况不一，而税务征管力量不足，经费紧张，加之农民纳税意识比较淡薄，车船使用税的税收政策不严谨等因素，使车船使用税的征管工作非常困难。按照税法规定，在我国境内拥有并使用车船的，应缴纳车船使用税，但同时对主要用于农业生产的拖拉机给予了免税照顾。然而在许多地方农民拥有并使用三轮车的数量要远远超过拖拉机的数量，同样用于农业生产的拖拉机和三轮