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随着我国经济体制改革的深入，国内形成了活跃的建筑市场，通过招投标的实施，在工程承包中建立合同关系，索赔工作必将提到工作日程上来。为此，怎样认识和做好这项工作，怎样借鉴国际合同工程中的作法，又适合我国国情，有必要做一些探讨和思考。建设项目施工过程中，工程变更和索赔几乎是不可避免的。业主和承包商在招标阶段就应考虑可能存在的工程变更风险，并应采取恰当的措施来避免。一旦发生变更，应及时合理处理由此导致的索赔，保证建设项目有序地开展。