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苏锡常地区对外开放的目标选择，根据该地区经济的内在素质和特征，应以不断提高经济自立程度为目标。为实现这个目标，就要把工业作为对外开放的产业基础，走以高度工业化促进整个经济现代化的道路。为此，必须在政策上采取相应的措施，即对该地区要适当放宽权限，要适当提高其对国家投资的依存度，要鼓励其吸收国外金融资本的投资，还要加强对其具有出口创汇能力的企业的技术改造。