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摘要：习近平主席在十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”而农村中的贫困问题是我们实现美好生活的障碍。为实现人民美好生活的愿望，习近平总书记在继承先辈扶贫思想的基础上，提出了自己的扶贫政策。“精准扶贫”是针对扶贫过程中存在的问题而提出来的，是习主席扶贫思想在新时代逐步的深化和具体体现，为农村的扶贫工作提出了一条可行性的道路。
关键词：十九大；习近平；扶贫；精准扶贫
中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2017）23-0091-02
贫困严重制约着农村社会的发展，是实现美好生活的重要障碍。习主席提出的扶貧政策，是实现全面小康社会的重要举措，是以实现人民美好生活为目的。我们学习十九大报告必须认识到这一点：“中国必须站在发展起来以后实现大国向强国迈进的历史方位上，全面准确深入认识和把握习近平新时代中国特色社会主义思想。”[1]这样，我们才能够正确和准确地学习到习主席讲话的精髓。
1 习近平扶贫思想的渊源与中国扶贫政策的演变
习近平的扶贫思想是基于实现小康社会和人民富裕这个理念之上的。他对扶贫的认识有一个逐步深化的过程，有着深厚的历史渊源，和中国的具体国情密切相关。自从中国共产党成立以来，国家富强和民族复兴是共产党人孜孜不倦的追求，也是中国人的“中国梦”。毛泽东等领导人一直为这个“中国梦”而不断地探索着新的道路。党为实现“中国梦”所作的努力，正如习近平总书记在十九大报告中所说：“九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。”习近平继承了历代领导人关于实现人民富裕等思想，并为实现这一目标，而努力奋斗着。
党在实践马克思所构想的共同富裕社会的过程中，逐渐摸索出自己的道路。陈宝胜、石淑花运用“思想理念-政策路径-扶贫绩效”型理论框架，研究中国扶贫政策模式的变迁，认为“中国扶贫政策经历了从制度整体扶贫模式到区域开发扶贫模式再到精准扶贫模式三种主导性模式变迁，不同扶贫政策模式在其主导性思想理念、政策路径和政策绩效方面既存在一定差别、各有侧重点，又存在一脉相承的逻辑关系。”[2]胡炳琰认为中国扶贫政策的大致演变脉络是：“历经救济式扶贫—改革扶贫—开发扶贫—攻坚扶贫—精准扶贫几个发展阶段，逐渐由追求量的增多转变为质的提升”。[3]
习近平的扶贫思想是在历代领导人对扶贫的认识和探索道路的基础上的继承和发展，是根据中国的具体国情做出的选择，是马克思主义具体问题具体分析的典范。
2 扶贫中存在的问题及“精准扶贫”的提出
习近平执政以来，采取扶贫的政策，目的在于实现全民族的小康社会和人民的富裕。在习近平总书记扶贫政策的指导下，“脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。”
农村的贫困问题仍不容忽视。造成的贫困的原因很多（包括自然、经济、社会等因素），由于这些情况，国家和社会在扶贫上投入大量的人力、物力、财力，没有达到全面扶贫的效果，反而在一些扶贫地区形成了一股懒汉风气。“贫困地区群众作为扶贫脱贫的对象，是扶贫开发成果的获益者，不能只坐享扶贫成效，而一味等待政府的救助和社会的帮扶，仅靠‘输血’脱贫，治标不治本，最终将导致贫困地区返贫现象高涨，贫困地区群众越扶越贫”。[4]
扶贫过程中最严重的是基层的贪污腐败问题。例如，“2016年以来，西华县检察院共查办涉农扶贫领域贪污贿赂案件20件22人，涉案扶贫资金500余万元。其中有两个“百分之八十”尤为明显，引起了该院的高度重视，一个是扶贫领域职务犯罪占所办职务犯罪案件总数的80%，另一个是村官占扶贫领域涉案主体的80%。”[5]
为了解决扶贫过程中的突出问题，2013年11月，习近平在湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，提出了“精准扶贫”。所谓的精准扶贫，王思铁认为：“是指针对不同贫困地区，不同贫困人民，对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式，一般来说精准扶贫对于贫困人民而言，就是谁贫困就帮扶谁。”[6]
中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，精准扶贫的落实和完善必须在党的领导下统一部署，“此举对党，是加强党的执政能力的需要；对民，是改革开放发展成果惠及全民的实现。当今国内国际局势复杂多变，国家治理能力现代化的实现面临着不小的阻力，精准扶贫的提出和落实，是我党解决现实问题的途径，也是整合国家资源，实现全民富裕的制度保障。”[3]
3 关于扶贫途径的一点思考
习近平精确扶贫政策的提出，为解决我国农村的扶贫问题提供一条明确的道路。它是解决农村贫困问题和实现共同富裕的重要举措，也是全面实现全面小康和建设现代化强国的一场攻坚战。它的重要性不言而喻。那么，怎样实现农村的脱贫呢？笔者认为可以从以下几点着手：
3.1 发挥大学生村官的优势
大学生村官具有良好的思想政治素质和文化素养，与农村群众密切接触，使他们更能了解民意，在精准识别、精准安排扶贫项目和资金以及扶贫精准到户方面，起着不可替代的作用。同时，还要建立完善的考核激励机制、建立村官培训的长效机制和大学生村官多部门联合培育制度[7]等保障措施，这样才能发挥出大学生村官在精准扶贫中的积极作用。
3.2 发挥移动互联网等媒介在扶贫中的作用
随着手机、互联网在农村的普及，这些新的媒介在扶贫过程中起着越来越显著的影响和作用。我们可以利用这一媒介，“加强农民的媒介素养培育，提升其话语权，拓展话语权实现的通道，优化贫困地区的科技传播生态环境，充分利用移动互联网技术，加强对大众媒介信息的批判性解读能力，促使他们积极地参与媒介的传播活动，除了学习相关知识之外，要学会批判性地利用新媒介的渠道去完善自我、完善农村社会的发展。”[8]发挥手机新媒介的力量，促进国家政策的宣传和农业科技的传播，“武装”人民的思想，实现农村的脱贫致富。 3.3 加强对妇女的扶贫
妇女贫困是现今困扰农村扶贫的一个重要问题。“贫困女性由于在抚育后代、家庭未来发展方面欠缺足够条件，往往容易导致贫困的代际传递，不仅带来对子女的影响，对夫妻关系也造成危害，导致家庭关系紧张。在农业女性化趋势加剧的情况下，妇女贫困还影响到農村的可持续发展和新农村建设。”[9]因而，我们在扶贫过程中要关注女性的需求和发展，这也是实现精准扶贫的现实要求和需要。
3.4 发挥教育在农村的作用
贫困地区劳动者的文化程度和素质的低下，是造成贫困的关键性因素。“在当今社会，劳动者获得收入效益的能力与劳动者文化程度是休戚相关的。劳动者受教育程度越高，随之他获得的收入就越高。反之，劳动者受教育程度越低，他获得的收入就越低。”[4]因此，我们必须加强对农村的教育，使他们在思想上认识到要想脱贫致富，必须不断地学习（包括农业科技知识和国家的扶贫政策）。
我们要实现农村的脱贫，要有这样的意识：“授人以鱼不如授人以渔”，发挥贫困地区人民的主观能动性，树立主人翁意识，激发他们致富的愿望，引导着他们追求致富道路的走向，我们相信，实现农村的脱贫和人民富裕的愿望指日可待。
参考文献
[1]韩庆祥.深刻理解和把握中国发展新的历史方位[N].中国社会科学报，2017-10-26.
[2]陈宝胜，石淑花.中国扶贫政策模式变迁及其演化逻辑[J].福建行政学院学报，2017，（05）：30-39.
[3]胡炳琰.习近平精准扶贫思想研究综述[J].改革与开放，2017，（24）：52-53.
[4]吕腾飞.习近平教育扶贫思想的形成[J/OL].改革与开放，1-5.
[5]郑清朝.论基层扶贫领域不同问题因症施策的重要性[N].河南法制报，2017-10-13.
[6]王思铁.“十三五”时期四川脱贫攻坚构想[J].党政研究，2016，（01）：22-28.
[7]易爱军，等.大学生村官在苏北精准扶贫工作中的作用发挥[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2017，（10）：116-119 .
[8]孙桂杰.扶贫工作中农民媒介素养的提升研究——移动互联网技术在扶贫中的应[J/OL].河南农业，2017，（26）：7-8.
[9]赖力.精准扶贫与妇女反贫困：政策实践及其困境——基于贵州省的分析[J].华中农业大学学报（社会科学版），2017，（06）：20-26 148.
关键词：十九大；习近平；扶贫；精准扶贫
中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2017）23-0091-02
贫困严重制约着农村社会的发展，是实现美好生活的重要障碍。习主席提出的扶貧政策，是实现全面小康社会的重要举措，是以实现人民美好生活为目的。我们学习十九大报告必须认识到这一点：“中国必须站在发展起来以后实现大国向强国迈进的历史方位上，全面准确深入认识和把握习近平新时代中国特色社会主义思想。”[1]这样，我们才能够正确和准确地学习到习主席讲话的精髓。
1 习近平扶贫思想的渊源与中国扶贫政策的演变
习近平的扶贫思想是基于实现小康社会和人民富裕这个理念之上的。他对扶贫的认识有一个逐步深化的过程，有着深厚的历史渊源，和中国的具体国情密切相关。自从中国共产党成立以来，国家富强和民族复兴是共产党人孜孜不倦的追求，也是中国人的“中国梦”。毛泽东等领导人一直为这个“中国梦”而不断地探索着新的道路。党为实现“中国梦”所作的努力，正如习近平总书记在十九大报告中所说：“九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。”习近平继承了历代领导人关于实现人民富裕等思想，并为实现这一目标，而努力奋斗着。
党在实践马克思所构想的共同富裕社会的过程中，逐渐摸索出自己的道路。陈宝胜、石淑花运用“思想理念-政策路径-扶贫绩效”型理论框架，研究中国扶贫政策模式的变迁，认为“中国扶贫政策经历了从制度整体扶贫模式到区域开发扶贫模式再到精准扶贫模式三种主导性模式变迁，不同扶贫政策模式在其主导性思想理念、政策路径和政策绩效方面既存在一定差别、各有侧重点，又存在一脉相承的逻辑关系。”[2]胡炳琰认为中国扶贫政策的大致演变脉络是：“历经救济式扶贫—改革扶贫—开发扶贫—攻坚扶贫—精准扶贫几个发展阶段，逐渐由追求量的增多转变为质的提升”。[3]
习近平的扶贫思想是在历代领导人对扶贫的认识和探索道路的基础上的继承和发展，是根据中国的具体国情做出的选择，是马克思主义具体问题具体分析的典范。
2 扶贫中存在的问题及“精准扶贫”的提出
习近平执政以来，采取扶贫的政策，目的在于实现全民族的小康社会和人民的富裕。在习近平总书记扶贫政策的指导下，“脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。”
农村的贫困问题仍不容忽视。造成的贫困的原因很多（包括自然、经济、社会等因素），由于这些情况，国家和社会在扶贫上投入大量的人力、物力、财力，没有达到全面扶贫的效果，反而在一些扶贫地区形成了一股懒汉风气。“贫困地区群众作为扶贫脱贫的对象，是扶贫开发成果的获益者，不能只坐享扶贫成效，而一味等待政府的救助和社会的帮扶，仅靠‘输血’脱贫，治标不治本，最终将导致贫困地区返贫现象高涨，贫困地区群众越扶越贫”。[4]
扶贫过程中最严重的是基层的贪污腐败问题。例如，“2016年以来，西华县检察院共查办涉农扶贫领域贪污贿赂案件20件22人，涉案扶贫资金500余万元。其中有两个“百分之八十”尤为明显，引起了该院的高度重视，一个是扶贫领域职务犯罪占所办职务犯罪案件总数的80%，另一个是村官占扶贫领域涉案主体的80%。”[5]
为了解决扶贫过程中的突出问题，2013年11月，习近平在湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，提出了“精准扶贫”。所谓的精准扶贫，王思铁认为：“是指针对不同贫困地区，不同贫困人民，对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式，一般来说精准扶贫对于贫困人民而言，就是谁贫困就帮扶谁。”[6]
中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，精准扶贫的落实和完善必须在党的领导下统一部署，“此举对党，是加强党的执政能力的需要；对民，是改革开放发展成果惠及全民的实现。当今国内国际局势复杂多变，国家治理能力现代化的实现面临着不小的阻力，精准扶贫的提出和落实，是我党解决现实问题的途径，也是整合国家资源，实现全民富裕的制度保障。”[3]
3 关于扶贫途径的一点思考
习近平精确扶贫政策的提出，为解决我国农村的扶贫问题提供一条明确的道路。它是解决农村贫困问题和实现共同富裕的重要举措，也是全面实现全面小康和建设现代化强国的一场攻坚战。它的重要性不言而喻。那么，怎样实现农村的脱贫呢？笔者认为可以从以下几点着手：
3.1 发挥大学生村官的优势
大学生村官具有良好的思想政治素质和文化素养，与农村群众密切接触，使他们更能了解民意，在精准识别、精准安排扶贫项目和资金以及扶贫精准到户方面，起着不可替代的作用。同时，还要建立完善的考核激励机制、建立村官培训的长效机制和大学生村官多部门联合培育制度[7]等保障措施，这样才能发挥出大学生村官在精准扶贫中的积极作用。
3.2 发挥移动互联网等媒介在扶贫中的作用
随着手机、互联网在农村的普及，这些新的媒介在扶贫过程中起着越来越显著的影响和作用。我们可以利用这一媒介，“加强农民的媒介素养培育，提升其话语权，拓展话语权实现的通道，优化贫困地区的科技传播生态环境，充分利用移动互联网技术，加强对大众媒介信息的批判性解读能力，促使他们积极地参与媒介的传播活动，除了学习相关知识之外，要学会批判性地利用新媒介的渠道去完善自我、完善农村社会的发展。”[8]发挥手机新媒介的力量，促进国家政策的宣传和农业科技的传播，“武装”人民的思想，实现农村的脱贫致富。 3.3 加强对妇女的扶贫
妇女贫困是现今困扰农村扶贫的一个重要问题。“贫困女性由于在抚育后代、家庭未来发展方面欠缺足够条件，往往容易导致贫困的代际传递，不仅带来对子女的影响，对夫妻关系也造成危害，导致家庭关系紧张。在农业女性化趋势加剧的情况下，妇女贫困还影响到農村的可持续发展和新农村建设。”[9]因而，我们在扶贫过程中要关注女性的需求和发展，这也是实现精准扶贫的现实要求和需要。
3.4 发挥教育在农村的作用
贫困地区劳动者的文化程度和素质的低下，是造成贫困的关键性因素。“在当今社会，劳动者获得收入效益的能力与劳动者文化程度是休戚相关的。劳动者受教育程度越高，随之他获得的收入就越高。反之，劳动者受教育程度越低，他获得的收入就越低。”[4]因此，我们必须加强对农村的教育，使他们在思想上认识到要想脱贫致富，必须不断地学习（包括农业科技知识和国家的扶贫政策）。
我们要实现农村的脱贫，要有这样的意识：“授人以鱼不如授人以渔”，发挥贫困地区人民的主观能动性，树立主人翁意识，激发他们致富的愿望，引导着他们追求致富道路的走向，我们相信，实现农村的脱贫和人民富裕的愿望指日可待。
参考文献
[1]韩庆祥.深刻理解和把握中国发展新的历史方位[N].中国社会科学报，2017-10-26.
[2]陈宝胜，石淑花.中国扶贫政策模式变迁及其演化逻辑[J].福建行政学院学报，2017，（05）：30-39.
[3]胡炳琰.习近平精准扶贫思想研究综述[J].改革与开放，2017，（24）：52-53.
[4]吕腾飞.习近平教育扶贫思想的形成[J/OL].改革与开放，1-5.
[5]郑清朝.论基层扶贫领域不同问题因症施策的重要性[N].河南法制报，2017-10-13.
[6]王思铁.“十三五”时期四川脱贫攻坚构想[J].党政研究，2016，（01）：22-28.
[7]易爱军，等.大学生村官在苏北精准扶贫工作中的作用发挥[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2017，（10）：116-119 .
[8]孙桂杰.扶贫工作中农民媒介素养的提升研究——移动互联网技术在扶贫中的应[J/OL].河南农业，2017，（26）：7-8.
[9]赖力.精准扶贫与妇女反贫困：政策实践及其困境——基于贵州省的分析[J].华中农业大学学报（社会科学版），2017，（06）：20-26 148.