把握教育工程的复杂性及其产生的内在机制,将为教育工程的管理方法提供科学的认识理论依据。目前,简单移植自然领域一般工程的管理方法管理教育工程,是一种普遍现象。由于对教育工程特有的复杂性认识不足,导致工程实施应变性差,监控不灵,风险度较高。教育工程具有双重特性:工程的结构化特征和丰富的教育性特征,这也是其复杂性的重要来源。教育系统的"松散联结"、教育情景中结构不良的"软问题";教育工程周期长,具有持续性和渐进性,从而使得教育工程项目具有多样性和不确定性,教育工程实施过程具有非线性,甚至需要多重反复。教育工程的效益具有多维性、潜在性与长效性,从而使教育工程效益带有模糊性。全面理解教育工程效益,合理把握工程评价的时机,以及适时引入第三方评价机制,可在一定程度上降低教育工程评价的不确定性。