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摘 要：十八届五中全会表示，“十三五”时期正是建设全面小康社会的重要阶段，注重科技创新，发展和研究战略性新兴产业是西部民族地区实现小康社会的有效途径。近年来，由于我国西部民族地区战略性新兴产业发展迅速，但是不乏有部分产业缺乏较强的创新能力及竞争能力，导致了产业发展不均衡。“十三五”时期西部民族地区新兴产业的发展面临着多种问题，那么就要实现加强政府的保障制度、扩展产业链等措施，才能使产业可持续发展。
关键词：“十三五”时期 西部民族地区 新兴产业发展
“十三五”伴随着社会经济的发展到来，我国西部民族地区面临着发展战略性新兴产业最重要的时期。大力发展战略性新兴产业是未来西部民族地区改革经济体制、重塑发展动力的战略方式，也是创建创新型西部民族地区的核心内容，可以有效的解决资源环境约束的问题，促进西部民族地区的转型发展步伐。战略性新兴产业在刚开始发展时期存在着一定的风险，只有当地政府能够对其足够重视，才能發展战略性新兴产业。
一、“十三五”时期西部民族地区发展战略性新兴产业的必要性
1.有效提高社会经济的增长水平。在过去的30多年中，我国社会的经济得到了飞速发展，有了一定的成就，这重要是靠开放性的发展模式，在发展的过程中也出现了环境污染、能源过度消耗、不均衡的发展等问题。随着这些问题的加剧，环境呈现负载现象，就需要转换发展力，创新经济发展模式，寻找全新的经济增长点。战略性新兴产业就具有节能、环保、潜力大、效益好的特点，发展战略性新兴产业可以有效的产业结构，促进经济发展的步伐。
2.实现小康社会的建设目标。要实现2020年小康社会的目标，就要使经济效益持续增长，2020年的生产总值及城乡居民的人均收入要比2010年多一倍。实现这个目标就要在新形势下寻找新的发展路径，战略性新兴产业的发展特点就符合此目标，可全面实现小康社会的建设目标。
3.符合绿色发展观念。创新是实现发展的重要动力，那么就要将科技创新放在首要位置。由于传统的经济发展模式已经不适应与目前的发展现状，在新形势就要发展战略性新兴产业。由于发展战略性新兴产业要依靠当地政府及当地企业的支持，才能进行研究及开发，这些都可以有效的促进科技创新步伐。坚持绿色发展观念是从古至今经济发展的前提，战略性新兴产业的发展就可以实现绿色制造、能源循环再利用的目的。
4.国际经济发展环境形势紧迫。从金融危机之后，国际经济正在缓慢回暖，世界各国也逐渐意识到战略性新兴产业的发展重要性，发达国家发展战略性新兴产业可以有效的促进高端行业的发展，我国产业与新兴经济存在互补和竞争的状态。由于科技及产业改革为我国带来了全新的机遇，新能源业、智能技术等领域都能为我国经济提供有效价值，促进战略性新兴产业的发展步伐。
二、“十三五”时期西部民族地区战略性新兴产业发展基础内容
促进战略性新兴产业的发展是“十三五”时期的重要工作内容之一，要全面实现西部民族地区鲜明区域特色的新兴产业目标，“十三五”时期西部民族地区战略性新兴产业发展的基础主要包括以下几点：
1.资源循环及环境保护。目前，西部民族地区在资源循环利用及环境保护等资源节约方面的发展有着较好的成绩，逐渐开发出一系列的资源循环再利用的技术，比如贵州省的WFS酸性废水选矿技术、硫酸铵技术等等。
2.生物资源。西部民族地区生物资源较为丰富，也是我国动植物种植资源库，有着对我国非常重要的中草药材。经过这么多年的不断发展，我国西部地区中的省份已经有多个国家级的技术中心、工程实验室和高新技术企业，已经初步创建了产业研发体系。
3.高端装备制造业。西部民族地区应把高端装备制造业作为战略性产业发展重点内容，目前已有的企业包括中国航天科工集团公司等，主要以航空航天装备的生产、发动机的生产及卫星应用为主。
4.新能源业。西部民族地区的新能源业虽然发展较晚，但是发展速度是非常快的。据调查，截止到2016年，贵州省的能源产业已经接近200亿元，装机达到了300000万千瓦。2016年，内蒙古新能源装机规模也有大幅度的提升，截止到2016年6月底，内蒙古电力装机规模以达到1.08亿千瓦时，同比增长了12.96%，风电装机可以达到2462万千瓦，同比增长了14.14%，内蒙古新能源发电量达到了290.8亿度，同比增长了15.8%，占据整个自治区发电量的15%，占据全国总发电量的20.4%。
5.新材料产业。根据西部民族地区丰富的生物资源，其新材料产业也朝着特色化的方向发展。地区中的贵阳及遵义就具有国家级的高新产业基地，实现了产业发展的新型链。地区中的高强度铝合金、反渗透膜等新型科技都已达到较高的水平，在精细化产业集聚合物材料方面有了较大的突破，西部民族地区的新材料产业有着较好的发展前景。
三、“十三五”时期西部民族地区战略性新兴产业发展途径
虽然“十三五”时期西部民族地区战略性新兴产业有了飞速发展，但是在此过程中还存在多多少少的问题，制约了战略性新兴产业的发展步伐，在“十三五”时期，西部民族地区就要结合目前形势的发展趋势，做出一系列的发展策略，使战略性新兴产业可持续发展。
1.当地政府的支持。地区战略性新兴产业在最初发展并逐步推向市场的过程中，都需要经历一个最关键的时期，在这个过程中，新兴产业的市场与当地政府的引导及支持有一定的联系，所以要想发展地区战略性新兴产业，就要当地正度的支持及宣传。首先，借助政府使新兴产业度过初级阶段，对不同的产业及产品制定不同的政府采购规则；其次，政府要积极推广适合新兴产业发展的商业模式，加大力度支持节能环保及资源循环再利用的产业发展；最后，在公共项目中推广新兴产业，创造地区市场的需求，扶持新兴产业的发展，促进战略性新兴产业的发展步伐。
2.资金及税收支持。战略性新兴产业的发展需要大量资金的支持，通过金融创新创建金融的分担及融资机制，实现产业发展及金融两者的完美融合。可以完善金融投资机制，创建并完善适用于地区中小型的科技创新企业中的信用评估机制，政府还可对其进行资金方面的补助，为企业提供担保，或者政府为银行及金融机构创建优惠税收相关政策，以使新兴产业中小企业可以在此进行贷款。创建多元化的融资途径，创新资本主义市场，实现研究、创业、生产为一体的产业机制。使科技与技术促进新兴技术成果的转化，为地区经济提供现实生产力，实现创新目的。
3.人才方面的支持。创建高素质的人才队伍，可以促进战略性新兴产业的发展步伐，可以从专门产业领域引进人才，并且对人才进行培养及开发，才能保证人才资源可以满足新兴产业的发展需求。首先，可以通过创新机制挖掘人才的内在潜能，比如通过鼓励及奖励机制挖掘人才的潜力，通过分股等形式留住人才；其次，通过人才科技项目解决人才缺乏的问题，比如引进创新人才及队伍，对重大项目的启动方面提供资金、人才落户方面的支持；最后，通过人才培养机制创建后备人才队伍，比如定期对科研人才及技能人才进行有目的的培养，创建后备人才队伍。
四、结语
在战略性新兴产业发展初期，要给予相应的支持，在战略性新兴产业发展稳定时期，则要使产业市场在资源中有着决定性的作用。政府要注重新兴产业在发展过程中环境方面的问题，创建并完善地区市场法律及体系，建立战略性新兴产业进入市场及退出市场机制，创建良好的市场环境，使战略性新兴产业可以健康的持续发展。
参考文献：
[1]张春梅. “十三五”时期包头战略性新兴产业竞争力提升策略研究[J]. 阴山学刊， 2016， 29（4）.
[2]薛澜， 周源， 洪志生，等. “十三五”发展战略性新兴产业：释放两个活力，构建三个环境[J]. 中国战略新兴产业， 2016（11）.
[3]公丕明. “十三五”时期发展战略性新兴产业的挑战与路径[J]. 求知， 2016（3）：4-5.
[4]中国科学报. “十三五”战略性新兴产业规划研究咨询项目启动[J]. 硅谷， 2014（8）.
作者简介：张春梅（1972.05—），女，汉族，河北省安平县，包头师范学院马克思主义学院教授，硕士，研究方向为区域经济与社会保障。
※基金项目：本文为2015年包头市科技局社会发展科技支撑项目，项目名称：《十三五时期提升包头战略性新兴产业发展竞争力研究》（项目编号：2015S2007—3—3）阶段性研究成果.
关键词：“十三五”时期 西部民族地区 新兴产业发展
“十三五”伴随着社会经济的发展到来，我国西部民族地区面临着发展战略性新兴产业最重要的时期。大力发展战略性新兴产业是未来西部民族地区改革经济体制、重塑发展动力的战略方式，也是创建创新型西部民族地区的核心内容，可以有效的解决资源环境约束的问题，促进西部民族地区的转型发展步伐。战略性新兴产业在刚开始发展时期存在着一定的风险，只有当地政府能够对其足够重视，才能發展战略性新兴产业。
一、“十三五”时期西部民族地区发展战略性新兴产业的必要性
1.有效提高社会经济的增长水平。在过去的30多年中，我国社会的经济得到了飞速发展，有了一定的成就，这重要是靠开放性的发展模式，在发展的过程中也出现了环境污染、能源过度消耗、不均衡的发展等问题。随着这些问题的加剧，环境呈现负载现象，就需要转换发展力，创新经济发展模式，寻找全新的经济增长点。战略性新兴产业就具有节能、环保、潜力大、效益好的特点，发展战略性新兴产业可以有效的产业结构，促进经济发展的步伐。
2.实现小康社会的建设目标。要实现2020年小康社会的目标，就要使经济效益持续增长，2020年的生产总值及城乡居民的人均收入要比2010年多一倍。实现这个目标就要在新形势下寻找新的发展路径，战略性新兴产业的发展特点就符合此目标，可全面实现小康社会的建设目标。
3.符合绿色发展观念。创新是实现发展的重要动力，那么就要将科技创新放在首要位置。由于传统的经济发展模式已经不适应与目前的发展现状，在新形势就要发展战略性新兴产业。由于发展战略性新兴产业要依靠当地政府及当地企业的支持，才能进行研究及开发，这些都可以有效的促进科技创新步伐。坚持绿色发展观念是从古至今经济发展的前提，战略性新兴产业的发展就可以实现绿色制造、能源循环再利用的目的。
4.国际经济发展环境形势紧迫。从金融危机之后，国际经济正在缓慢回暖，世界各国也逐渐意识到战略性新兴产业的发展重要性，发达国家发展战略性新兴产业可以有效的促进高端行业的发展，我国产业与新兴经济存在互补和竞争的状态。由于科技及产业改革为我国带来了全新的机遇，新能源业、智能技术等领域都能为我国经济提供有效价值，促进战略性新兴产业的发展步伐。
二、“十三五”时期西部民族地区战略性新兴产业发展基础内容
促进战略性新兴产业的发展是“十三五”时期的重要工作内容之一，要全面实现西部民族地区鲜明区域特色的新兴产业目标，“十三五”时期西部民族地区战略性新兴产业发展的基础主要包括以下几点：
1.资源循环及环境保护。目前，西部民族地区在资源循环利用及环境保护等资源节约方面的发展有着较好的成绩，逐渐开发出一系列的资源循环再利用的技术，比如贵州省的WFS酸性废水选矿技术、硫酸铵技术等等。
2.生物资源。西部民族地区生物资源较为丰富，也是我国动植物种植资源库，有着对我国非常重要的中草药材。经过这么多年的不断发展，我国西部地区中的省份已经有多个国家级的技术中心、工程实验室和高新技术企业，已经初步创建了产业研发体系。
3.高端装备制造业。西部民族地区应把高端装备制造业作为战略性产业发展重点内容，目前已有的企业包括中国航天科工集团公司等，主要以航空航天装备的生产、发动机的生产及卫星应用为主。
4.新能源业。西部民族地区的新能源业虽然发展较晚，但是发展速度是非常快的。据调查，截止到2016年，贵州省的能源产业已经接近200亿元，装机达到了300000万千瓦。2016年，内蒙古新能源装机规模也有大幅度的提升，截止到2016年6月底，内蒙古电力装机规模以达到1.08亿千瓦时，同比增长了12.96%，风电装机可以达到2462万千瓦，同比增长了14.14%，内蒙古新能源发电量达到了290.8亿度，同比增长了15.8%，占据整个自治区发电量的15%，占据全国总发电量的20.4%。
5.新材料产业。根据西部民族地区丰富的生物资源，其新材料产业也朝着特色化的方向发展。地区中的贵阳及遵义就具有国家级的高新产业基地，实现了产业发展的新型链。地区中的高强度铝合金、反渗透膜等新型科技都已达到较高的水平，在精细化产业集聚合物材料方面有了较大的突破，西部民族地区的新材料产业有着较好的发展前景。
三、“十三五”时期西部民族地区战略性新兴产业发展途径
虽然“十三五”时期西部民族地区战略性新兴产业有了飞速发展，但是在此过程中还存在多多少少的问题，制约了战略性新兴产业的发展步伐，在“十三五”时期，西部民族地区就要结合目前形势的发展趋势，做出一系列的发展策略，使战略性新兴产业可持续发展。
1.当地政府的支持。地区战略性新兴产业在最初发展并逐步推向市场的过程中，都需要经历一个最关键的时期，在这个过程中，新兴产业的市场与当地政府的引导及支持有一定的联系，所以要想发展地区战略性新兴产业，就要当地正度的支持及宣传。首先，借助政府使新兴产业度过初级阶段，对不同的产业及产品制定不同的政府采购规则；其次，政府要积极推广适合新兴产业发展的商业模式，加大力度支持节能环保及资源循环再利用的产业发展；最后，在公共项目中推广新兴产业，创造地区市场的需求，扶持新兴产业的发展，促进战略性新兴产业的发展步伐。
2.资金及税收支持。战略性新兴产业的发展需要大量资金的支持，通过金融创新创建金融的分担及融资机制，实现产业发展及金融两者的完美融合。可以完善金融投资机制，创建并完善适用于地区中小型的科技创新企业中的信用评估机制，政府还可对其进行资金方面的补助，为企业提供担保，或者政府为银行及金融机构创建优惠税收相关政策，以使新兴产业中小企业可以在此进行贷款。创建多元化的融资途径，创新资本主义市场，实现研究、创业、生产为一体的产业机制。使科技与技术促进新兴技术成果的转化，为地区经济提供现实生产力，实现创新目的。
3.人才方面的支持。创建高素质的人才队伍，可以促进战略性新兴产业的发展步伐，可以从专门产业领域引进人才，并且对人才进行培养及开发，才能保证人才资源可以满足新兴产业的发展需求。首先，可以通过创新机制挖掘人才的内在潜能，比如通过鼓励及奖励机制挖掘人才的潜力，通过分股等形式留住人才；其次，通过人才科技项目解决人才缺乏的问题，比如引进创新人才及队伍，对重大项目的启动方面提供资金、人才落户方面的支持；最后，通过人才培养机制创建后备人才队伍，比如定期对科研人才及技能人才进行有目的的培养，创建后备人才队伍。
四、结语
在战略性新兴产业发展初期，要给予相应的支持，在战略性新兴产业发展稳定时期，则要使产业市场在资源中有着决定性的作用。政府要注重新兴产业在发展过程中环境方面的问题，创建并完善地区市场法律及体系，建立战略性新兴产业进入市场及退出市场机制，创建良好的市场环境，使战略性新兴产业可以健康的持续发展。
参考文献：
[1]张春梅. “十三五”时期包头战略性新兴产业竞争力提升策略研究[J]. 阴山学刊， 2016， 29（4）.
[2]薛澜， 周源， 洪志生，等. “十三五”发展战略性新兴产业：释放两个活力，构建三个环境[J]. 中国战略新兴产业， 2016（11）.
[3]公丕明. “十三五”时期发展战略性新兴产业的挑战与路径[J]. 求知， 2016（3）：4-5.
[4]中国科学报. “十三五”战略性新兴产业规划研究咨询项目启动[J]. 硅谷， 2014（8）.
作者简介：张春梅（1972.05—），女，汉族，河北省安平县，包头师范学院马克思主义学院教授，硕士，研究方向为区域经济与社会保障。
※基金项目：本文为2015年包头市科技局社会发展科技支撑项目，项目名称：《十三五时期提升包头战略性新兴产业发展竞争力研究》（项目编号：2015S2007—3—3）阶段性研究成果.