昆山地区10千伏及以下配电网标准化建设改造创建活动典型经验

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  [摘 要]昆山公司贯彻国网公司《关于开展10 千伏及以下配电网标准化建设改造创建活动》文件精神,全面贯彻落实配电网建设改造的导则、标准及规范,以“一流配电网”建设管理为载体,以“四个一”目标为引领,积极构建规划精准、建设高效、调控智能、运检精益、服务优质的工作体系,扎实推进配电网标准化建设改造创建工作,努力打造经济高效、技术先进的现代一流配电网。
  中图分类号:TM714.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)15-0078-02
  一、专业管理的目标描述
  1.1 专业管理理念和策略
  根据《国家电网公司配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》和《国家电网公司配电网建设改造“十三五”规划》,按照“统一规划、统一标准、安全可靠、坚固耐用”的原则,坚持需求导向、精准投入,落实“四个一”的工作要求,将公司配电网技术导则、典型设计和标准物料等标准化建设成果落实到配电网建设改造全过程,全面提升配电网建设改造安全、质量、效率和效益水平。
  1.2 专业管理范围和目标
  在专业管理范围方面,围绕标准化创建工作考核指标体系,贯彻落实《配电网规划设计技术导则》和《配电网技术导则》,从规划方案、设计图纸、施工建设、验收整改到运维管理,建立起以一流配电网为导向、以配网样板工程为指导、以精益化运维为保障,全面的开展配网专业管理。
  在专业管理目标方面,超前谋划网架网格化线路规划,优化设计方案,一步到位建设避免重复投资;细化施工工艺和验收标准,打造“一模一样”的标准配电网;做到PMS2.0平台清晰明了,基础数据准确完整;装备水平坚强,管控平台分析准确的标准化智能电网。
  1.3 专业管理指标体系和目标值
  网架结构:B类区10kV供电半径小于3km,C类区小于5km;B类区10千伏配电线路重载率小于1%,C类区小于8%;
  供电能力:B类区重载线路比例小于1%,C类区重载线路比例小于8%;B类区配变重载比例小于3%,C类区配变重载比例小于5%;
  供电质量:95598用户低电压投诉率≤0.1次/万户;
  装备水平:新建改造架空和电缆线路主干线选型100%达标;
  建设工艺:典型设计应用率100%,标准物料执行率100%;
  管控信息:PMS2.0基础资料正确率100%
  二、专业管理的主要做法
  2.1 专业管理组织保障体系
  主要做法是介绍专业管理的组织架构、工作流程及确保流程正常运行的支持保障系统等。根据上级公司要求,按照国网公司2017年配电网标准化创建验收细则,成立了昆山公司领导小组及公司小组,编制了昆山市供电公司标准化创建活动工作方案,昆山公司按月召开工作例会,对总部标准化创建月报宣贯学习,并对照24节气表安排部署下月计划,沟通协调创建活动中发现的问题及难点,分部门专人负责按时上报标准化创建工作的进展情况,做到创建工程有计划推进。
  2.2 专业管理主要做法
  (一)组织体系
  为了确保公司相关部门、相关人员全面掌握国网公司2017年标准化创建工作要求,昆山公司结合配网专业会、每月例会、班组安全活动等活动形式开展国网标准化创建活动文件精神的传达,组织相关人员现场参观、指导标准化成效,通过多形式、多渠道工作的开展,显著提升了相关部門对创建活动的认识及重视程度,促进了相关部门的协同协作,为高效开展创建工作奠定了良好的基础。
  (二)项目需求
  1)做好规划方案的可行性。在公司发策部的组织下,运维检修部、调度、营销部会同审核公司网格化规划方案,并通过评审。发策部与各乡镇规划部门进行对接,确保规划落地,一旦规划与现状实施有变化,纳入滚动修编的范畴。
  2)做好设计的标准化。昆山公司要求各设计单位严格执行“典型设计”和“标准物料”的选用,积极参加了省公司组织的在扬州参加国网典型设计补充工作,根据昆山的实际使用情况,在变压器台架增加了刀闸模块,增加了同杆3回路线路架设模块,同杆4回路线路架设模块等。
  3)“一图一表”编制纳入设计常态工作。昆山运维检修部高度重视“一图一表”的落实工作,现已开展配电网建设改造地理接线图(包括现状图、年度网架图及目标网架图)的编制和修订工作,调整现状年为2016年,滚动修编2017-2020年“一图一表”,明确相关图纸要求与进度要求,加强“一图一表”编制成果的评审,确保年度网架项目安排与网架图一致;开展配电网标准化设计管理,应用标准化设计软件进行配电网工程设计。部门组织了针对于项目单体的“一图一表一报告”的初步评审,组织开展配电网需求编制,并在PMS中录入储备项目的“一图一表一报告”及相应的设计成果,为来年的储备项目做好前期准备工作,将设计成果录入PMS工作落到实处。
  4)设计方案进行部门二级评审、公司再审核。根据昆山“十三五”配电网规划方案,按照“网格”化开展配网项目的前期储备,充分考虑项目的必要性、紧急性,根据昆山公司《配网储备项目管理办法》,经过部门二级评审、再报昆山公司审核后上报来年的储备项目。
  5)结合运行、规划实际情况,配网项目进行全方位排查。综合考虑基建配套项目、配网项目、用户工程、迁改工程、居配工程等,以网格化规划为引领,以提高供电可靠性为目的,重点关注故障较多,局放隐患多,巡视发现的缺陷较多的线路,线路超重载,配变过负荷、低电压、老旧设备改造、网架升级、绝缘线改造等全部纳入改造计划,编制项目需求计划表,确保配电网建设、改造落到实处,做到工程为运维服务。
  6)提前办理规划批复,为施工做好前期准备工作。由于配网项目储备是针对下一年待实施项目所作的前期准备工作,在项目实施过程中项目前期规划路径往往会有很多变化,存在动态调整。在地方规划与建设的审批程序和管理要求越来越严格的前提下,运维检修部确定了办理通道批复的专人,根据项目清单逐一准备相关材料,提前办理好项目的通道批复,一方面减少后期施工的项目变更,另一方面缩短施工前的通道批复的时间,加快施工进度,同时由于手续齐全,避免很多无理投诉;   (三)设备选型
  根据《配电网技术导则》的新标准,新要求,对全市配电网进行全面摸排,筛查不满足供电半径的线路、不符合截面的电缆与导线、不满足安全运行的设备情况,掌握配电网薄弱点。结合政府规划、用电负荷增长、用采系统等数据,按照项目轻重缓急及资金安排情况,动态调整项目储备库,
  创建活动开展以来,配网项目中的架空线路、杆塔、电缆、断路器、配电变压器等主设备的容量、导线截面、设备使用寿命等参数均按照远景需求一步建设到位。新建、改造架空线路主干线选用JKLYJ-240,新建、改造电缆线路主干线选用YJV22-400;新建变压器与改造变压器项目的比例严格保证大于4:1;配电自动化正在全面建设,年内覆盖率达到40%,2018年实现配网自动化全覆盖。
  公司积极响应省公司号召,按照“专项行动实施方案”组织进行了自查自纠阶段的各项工作。运检部针对方案的具体要求,组织部署了对电缆进行了专项排查,通过现场、PMS系统、采购等各渠道进行确认。同时,进行了对近3年故障设备的统计梳理,明确是否存在严重质量问题的设备,并对相应生产厂家等数据进行记录。对在运配电线路设备,制定了分区域排查检测方案,协调配电各班组针对老旧线路进行相应范围内的排查检测。
  (四)建设工艺
  1)施工工艺“一模一样”。昆山公司为了进一步规范化施工工艺,通过建设标准化线路、变台、站所样板工程,示范引领,向施工单位、监理单位、运检班组开展宣贯培训,明确施工过程中各环节的工艺要求,同时部门组织开展了配电网工程工厂化前期的准备工作。
  亮点化提升土建工程。为了检修、运行方便,适当调整电缆井大小;环网柜、分支箱等设备的基础与设备前的电缆井需要按照标准开口;环网柜、分支箱等设备的基础适当抬高;所有电缆管道进行封堵。
  重点培训电缆施工工艺。针对电缆头施工工艺,专门请学校老师过来授课,让施工人员对电缆头施工的工艺有了更清楚的掌握,同时要求电缆施工时必须将电缆固定在环网柜、分支箱等设备的支架上,避免电缆头受力,建议部分有条件的施工单位对电缆头施工全程采用视频监控,控制电缆施工的质量。
  试点引进新材料。为了提高配网运行状况,试点引进了永磁柱上开关、暂态录波故障指示仪、配电房新风系统、景观变压器等,为配网的安全运行提供了技术支撑。
  2)竣工验收“一模一样”。根据上级要求,运检部加强了配网工程的质量验收管理工作,首先组建了一个由工程班成员及监理人员组成的配网工程质量验收工作小组,制定了《昆山配网质量验收工作规范》,明确详细工作流程和职责分工,同时编制了配网工程验收标准,利用验收作业指导卡,统一验收标准及流程。
  为了保证工程质量验收有据可依,2014年在公司安质部的统一组织下,运检部参与编制昆山公司《工程外包管理规定(试行)》、《承(分)包施工企业施工质量记分考核管理办法》等一系列规定,首次系统化的健全了本公司配网工程质量管理各项制度,使原本粗放的配网工程质量管理向日益精细化管理模式转变。
  通过质量验收工作小组严谨细致的开展质量验收工作,所有工程都得到全面的质量验收,并建立了《配网工程施工质量验收档案表》,详细记录每一个工程的性质、来源、作业地理位置、相关设备名称、施工单位、施工时间、质量问题等信息,形成电子化档案,便于今后的查询,从而确保了任何一起施工质量事件均能追溯到起始施工信息,責任单位均得到必要的追究和处罚,使施工质量隐患无处藏身,使施工质量成因现出原形。
  持续开展质量问题后评估,每月汇总验收发现的配网施工质量问题,及时向施工单位进行通报,并按考核管理办法给予考核;同时,每季度组织施工单位开展典型施工质量问题的分析评估,查找质量问题成因,使所有施工单位得到教育,杜绝同类问题的产生。
  3)档案资料“一模一样”。在现有的档案管理上,与施工单位统一制定了昆山公司竣工资料的模板,进一步健全项目档案管理小组及人员配置,完善管理制度,落实考核机制,加强全过程管控,实现项目竣工档案规范化
  (五)管控平台
  1)配网基础数据大幅提高
  依据设备管理界限,明确部门责任,完善中低压配网工程竣工报送管理,加强配电图纸资料闭环,充分利用日常巡视人员的反馈信息,维护PMS2.0平台,对现有中压线路1090条进行图纸台账资料的维护,开展未生成线变关系的公用变压器治理,同步开展成图完整性和线变关系正确性核查,开展有台账无图形数据的统一报删,并及时跟踪报删结果营配一致性治理、图数一致性治理,通过多轮数据处理,截止目前大馈线完成率和单线图成图率达到100%,各项基础指标有了大幅提高。
  2)营配数据治理得当
  为推动乡镇供电所配电运检精益化管理水平持续提升,满足标准化创建相关工作要求,各乡镇供电所积极学习《国网运检部关于印发乡镇供电所图数治理星级创建活动方案的通知》,认真组织创建工作,并撰写《乡镇供电所图数治理创建活动半年度总结》,昆山地区11个供电所正积极创建4星级供电所,打造全能型供电所,现已有5家创建成功,另有2家准备接受4星级供电所验收。积极维护低压设备,及时维护基础资料信息,联合配电营销定期开展营配不一致治理,公用配变运行数据采集率99.57%;公用配变运行数据完整率99.23%;变电站、配电线路、配变三者对应率95.45%?;台变与电表对应率96.48%。
  3)管控模块分析成果显著
  加强配网管控平台的应用,定期开展配电网运维管控模块应用分析,密切监视公变重过载、公变低电压、公变三相不平衡等异常情况,并及时落实整改方案。重点加强各营配对应一致率、公变运行数据自动采集率、公变运行数据完整率指标分析整改,提高供电电能质量。跟踪现场排查整改情况,力争做到发现一处,整改一处,并督促及时反馈整改结果,以加强低电压问题闭环管理。配电网工程管控模块应用分析中发现,2017年下达项目已经全部完成立项工作,配电网抢修指挥模块和移动抢修APP已经上线正常运行,移动抢修APP移动工单处理率达99.36%。   2.3 专业管理绩效考核与控制
  昆山公司充分利用标准化创建月度工作例会以及工作小组例会,对各家施工单位、配合部门、管理人员在标准化创建活动情况进行总结,分析存在的问题,结合苏州公司同业对标的“配电网建设及标准化指数”指标,对标准化创建工作组织不力,流于形式的单位、个人进行通报批评,处理意见将纳入部门、个人的绩效考核。
  三、专业评估与改进
  昆山公司充分利用标准化创建月度工作例会以及工作小组例会,对各家施工单位、配合部门、管理人员在标准化创建活动情况进行总结,分析存在的问题,结合苏州公司同业对标的“配电网建设及标准化指数”指标,对标准化创建工作组织不力,流于形式的单位、个人进行通报批评,处理意见将纳入部门、个人的绩效考核。
  3.1 专业管理评估方法
  配电网标准化创建将资产全寿命周期理念、标准化建设成果、管控手段要求落实到配电网建设、改造、运维的全过程,加强了运检与发展、营销、基建、物资等相关部门的横向协同,在规划修订、项目需求、计划下达、物资采购和营配调融合等工作中主动作为、积极沟通、密切配合,营造全员参与创建活动的良好氛围。以配电网標准化建设改造创建活动验收评分表中的要求及标准作为评估内容和衡量标准,从组织体系、项目需求、设备选型、建设工艺、管控信息等五大类要求,逐条内容落实相关部门责任,月度进行评估,努力将创建活动落到实处,取得成效。
  3.2 专业管理成效分析
  配电网标准化创建将资产全寿命周期理念、标准化建设成果、信息化管控手段要求落实到配电网建设、改造、运维的全过程,加强了运检与发展、营销、基建、物资等相关部门的横向协同,在规划修订、项目需求、计划下达、物资采购和营配调融合等工作中主动作为、积极沟通、密切配合,营造全员参与创建活动的良好氛围。
  3.3 专业管理存在的问题
  政府的规划调整导致电网规划方案部分需调整,对配网工程实施难度较大。
  在配网项目建设过程中,老百姓阻扰现场时有发生。配网项目的施工进度与上级公司的要求还存在一定的差距。
  配电自动化覆盖率较低,自动化运维的力量不足
  县公司配电自动化覆盖率较低:县公司配电自动化建设起步较晚,目前配变自动化覆盖较少,对配网设备的实施状态感知、管理手段较弱,较多设备处于盲调状态。
  3.4 改进具体对策和措施
  加强与地方规划部门沟通,将电网规划纳入地方总体规划,项目落地前争取地方政府支持,稳步推进配电网建设。
  在政府、街道、社区的支持下,开展配网项目建设的宣传力度,得到老百姓的支持与理解。项目管理部分从思想及行动上重视配网项目的建设进度,发现问题,及时协调处理,加快配网项目的施工进度。
  加快县公司配电自动化建设,积极应用新型录波形故障指示器,加快配电自动化覆盖率。从自身挖掘潜力,主动学习配网西动化的运行管理经验,为配网自动化的日常运维工作提供技术保障。
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