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<正>在全面建设小康社会的今天,人们在享受幸福生活的同时,愈加热爱和珍视生命,更加需要一个稳定、安全、可持续发展的生存空间。然而当今社会,各种自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等突发公共事件频发,给人民群众生命财产造成极大危害。从美国"9·11"事件、印度洋海啸灾难到巴黎市郊的骚乱,从SARS病毒及禽流感爆发流行、煤矿安全事故的频发、松花江水受到污染到九江地震,表明了在经济全球化、社会复