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摘要：随着我国经济发展步入“新常态”时期，全国范围内的经济结构已经转变为存量调整、增量优化的发展方式，经济发展动力正从传统增长点逐步转向新的增长点，相应地，区域产业发展也要围绕總体产业结构的优化升级做出逐步调整和完善。武陵山区作为中国现有14个“集中连片特困地区”之一，其产业布局的优化和调整成为在当今产业升级战略机遇下的迫切需要，并将在引导武陵山及其周边区域范围经济持续健康发展、新型城镇化建设稳步推进中发挥重要作用。
关键词：区域经济；产业升级；主导产业选择
1 产业升级、产业布局规划优化及其影响因子
1.1产业升级
产业升级即是产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。对传统以制造加工为主的产业向以科技含量高、附加值高、时效性强和重量轻和体积小的临空产业转型升级，包括单个产业的升级与整体产业群的升级。
1.2产业布局优化及其影响因子
1.2.1产业布局优化
产业空间包括产业发展的物质生产或服务提供的实体空间，具体包括内部和外部之间的人流、物流、信息流、资金流、技术流、能量流等产生的可流动的要术空间。具体来说表现为主体基本需求的公共服务、基础设施配套及环境景观，是产业空间的“硬件”条件。产业布局优化是对原有产业发展布局，产业结构在新环境新形势下进行整体布置和合理规划，统筹兼顾，协调各产业间的矛盾，做到因地制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一般、远近结合、综合发展。
1.2.2产业布局优化影响因子
产业布局是区域的产业生产力在一定范围内的空间分布和组合结构，其合理与否影响到地区经济优势的发挥和经济的发展速度。从静态上看它是形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程。从宏观的角度看，产业布局的优化其根本目的在于实现用地的可持续、用地的集约化、用地的生态化以及用地经济效益的最大化。
2 武陵山区现状产业发展存在的问题
武陵山片区位于华中腹地，以武陵山脉为中心，国土总面积17. 18万平方公里，行政区域包括包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），其中，湖北11个县市，湖南37个县市区，重庆市7个县区，贵州16个县市，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。
武陵山区自然资源禀赋，地域文化丰富，但产业发展相对较慢，其现状产业发展主要问题在于：资源缺乏整合，潜能挖掘不够；结构不够合理，产业层次偏低；产业缺乏聚集，规模效应不强；高新技术缺乏，科技含量不高；基础建设滞后，产业发展受限。
3 产业升级视角下的武陵山区产业布局优化策略
3.1承接上位规划，抢抓战略发展机遇
3.1.1紧扣上位规划及产业发展相关政策
武陵山区包括湘鄂黔渝4省中多个县级市、区，其产业布局规划应当遵循当地城镇体系规划、城市总体规划的综合部署和统筹安排，同时结合区域主体功能区规划和“十三五”国民经济和社会发展规划，明确产业发展定位，承接上位规划要求。武陵山区产业发展要紧跟当前中央经济工作发展战略，深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“三去一降一补”五大任务，在供给侧结构性改革方针下调整经济结构，实现要素最优配置，同时扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，提升经济增长的质量和数量。从提升区域主体经济水平出发，进一步优化产业结构，突出产品质量、产能提升和产业融合，充分挖掘县域资源潜力，增强产业聚集效力，加强基础配套设施建设，真正实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。
3.1.2抢抓战略发展机遇
国家加快实施长江经济带战略，“一带一路”战略，深入实施西部大开发战略、中部崛起战略，建设长江中游城市群，着手建设武陵山经济协作示范区等多重战略叠加为武陵山区域产业结构重组、产业布局优化整合提供了重要发展契机。
3.2明确主导产业，划分产业功能分区
武陵山区包括湘鄂黔渝4省中多个县级市、区，各个地区的产业发展基础和发展情况呈现差异化，因此在各地区的主导产业选择和功能区划分中应当区别对待，因地制宜，避免同质化发展。
各县市、区要综合分析自身产业优势和短板，有效利用资源、区位、生态和生产要素等资源，承接产业转移和扩散，并在《国家产业结构调整指导目录》下分别确定主导产业、支柱产业、基础产业发展定位，优先考虑国家鼓励类低能耗、高效益、环境友好型产业项目，积极发展有利于提高产业集中度、有利于促进产业结构优化升级的关键技术、装备及产品的研发和生产，形成产业竞争优势，增强产业市场竞争力。
深入分析区域内各县市、区产业发展和布局现状，依据各县市、区在区域主体功能区规划所处位置，结合区域自身产业发展条件及形势，统筹进行具体产业功能分区划分。以位于武陵山区北部的恩施州为例，恩施州位于《湖北省主体功能区规划》规划形成的“一主两副、两纵两横”中的长江暨沪汉渝高速公路城镇发展复合轴“一横”上；位于“三区七带”农业战略格局中的鄂西山区林特发展区；位于“四屏两带一区”生态安全战略格局中的鄂西南武陵山区生态屏障。根据战略格局划分，恩施市需建成恩施州中心城市，恩施州依托山区自然资源，发展林特产品以及生态旅游，同时保护山水格局，构建武陵山区生态屏障。
3.3强化基础建设，促进产业集群集聚
从区域整体发展条件看，武陵山区产业发展基础条件的优化中，交通应当作为产业布局考虑的重点。目前主要是以宜万、渝怀、枝柳等铁路组成“两横两纵”环形内部铁路干线网络和以张花、沪渝高速等组成“三纵四横”的立体公路交通网为主，打通了武陵山区对内对外的大交通网络，但离满足全域客流货流集散需要，服务区域产业一体化发展仍显不足。武陵山区地势复杂，应当依托高速公路网络深化细化国道、县道的覆盖面积，利用沅水、清江等水系发展内陆水运，持续推域内进航空港建设。
3.4立足自身优势，优化三产占比结构
（1）整合自身资源，突破发展第三产业
武陵山区自然生态环境优越，生物多样性丰富，拥有世界自然遗产地3处，世界地质公园1处，世界生物圈保护区2处，国家森林公园24处，国家地质公园11处，国家自然保护区17处，国家湿地公园3处，旅游资源等级质量高，旅游资源具有很高的开发价值，赋予了武陵山片区发展旅游业得天独厚的条件。在中国“全域旅游时代”全面崛起背景下，应当重点发展生态文化旅游业等第三产业及其产业延伸链条。
（2）协调产业结构，存量发展第一、二产业
区域本身的产业发展基础决定了武陵山区第一产业应当走有机产品精深加工路线，通过大力发展特色农业和观光农业以及深加工、高附加值产品，统一打造武陵山区品牌，实现传统农业的有机整合，提档升级。存量发展第二产业，提高产业项目科技含量，鼓励高新技术产业发展，积极做实项目引入和落地，提高加工、建材加工等传统工业门槛准入，避免产业低水平过剩及同质化问题。优先发展环境友好型产业，摆脱高投入、高消耗的粗放模式，降低能耗，实现绿色发展。
参考文献：
[1]胡灿伟. “中部崛起”背景下湖北省县域经济组团发展研究[D]. 华中农业大学，
2011.
[2]张磊. 西南欠发达山区城镇产业空间优化路径研究[D]. 重庆大学，2016.
[3]王换茹. 武陵山片区旅游产业空间布局优化研究[D]. 吉首大学，2016.
关键词：区域经济；产业升级；主导产业选择
1 产业升级、产业布局规划优化及其影响因子
1.1产业升级
产业升级即是产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。对传统以制造加工为主的产业向以科技含量高、附加值高、时效性强和重量轻和体积小的临空产业转型升级，包括单个产业的升级与整体产业群的升级。
1.2产业布局优化及其影响因子
1.2.1产业布局优化
产业空间包括产业发展的物质生产或服务提供的实体空间，具体包括内部和外部之间的人流、物流、信息流、资金流、技术流、能量流等产生的可流动的要术空间。具体来说表现为主体基本需求的公共服务、基础设施配套及环境景观，是产业空间的“硬件”条件。产业布局优化是对原有产业发展布局，产业结构在新环境新形势下进行整体布置和合理规划，统筹兼顾，协调各产业间的矛盾，做到因地制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一般、远近结合、综合发展。
1.2.2产业布局优化影响因子
产业布局是区域的产业生产力在一定范围内的空间分布和组合结构，其合理与否影响到地区经济优势的发挥和经济的发展速度。从静态上看它是形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程。从宏观的角度看，产业布局的优化其根本目的在于实现用地的可持续、用地的集约化、用地的生态化以及用地经济效益的最大化。
2 武陵山区现状产业发展存在的问题
武陵山片区位于华中腹地，以武陵山脉为中心，国土总面积17. 18万平方公里，行政区域包括包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），其中，湖北11个县市，湖南37个县市区，重庆市7个县区，贵州16个县市，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。
武陵山区自然资源禀赋，地域文化丰富，但产业发展相对较慢，其现状产业发展主要问题在于：资源缺乏整合，潜能挖掘不够；结构不够合理，产业层次偏低；产业缺乏聚集，规模效应不强；高新技术缺乏，科技含量不高；基础建设滞后，产业发展受限。
3 产业升级视角下的武陵山区产业布局优化策略
3.1承接上位规划，抢抓战略发展机遇
3.1.1紧扣上位规划及产业发展相关政策
武陵山区包括湘鄂黔渝4省中多个县级市、区，其产业布局规划应当遵循当地城镇体系规划、城市总体规划的综合部署和统筹安排，同时结合区域主体功能区规划和“十三五”国民经济和社会发展规划，明确产业发展定位，承接上位规划要求。武陵山区产业发展要紧跟当前中央经济工作发展战略，深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“三去一降一补”五大任务，在供给侧结构性改革方针下调整经济结构，实现要素最优配置，同时扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，提升经济增长的质量和数量。从提升区域主体经济水平出发，进一步优化产业结构，突出产品质量、产能提升和产业融合，充分挖掘县域资源潜力，增强产业聚集效力，加强基础配套设施建设，真正实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。
3.1.2抢抓战略发展机遇
国家加快实施长江经济带战略，“一带一路”战略，深入实施西部大开发战略、中部崛起战略，建设长江中游城市群，着手建设武陵山经济协作示范区等多重战略叠加为武陵山区域产业结构重组、产业布局优化整合提供了重要发展契机。
3.2明确主导产业，划分产业功能分区
武陵山区包括湘鄂黔渝4省中多个县级市、区，各个地区的产业发展基础和发展情况呈现差异化，因此在各地区的主导产业选择和功能区划分中应当区别对待，因地制宜，避免同质化发展。
各县市、区要综合分析自身产业优势和短板，有效利用资源、区位、生态和生产要素等资源，承接产业转移和扩散，并在《国家产业结构调整指导目录》下分别确定主导产业、支柱产业、基础产业发展定位，优先考虑国家鼓励类低能耗、高效益、环境友好型产业项目，积极发展有利于提高产业集中度、有利于促进产业结构优化升级的关键技术、装备及产品的研发和生产，形成产业竞争优势，增强产业市场竞争力。
深入分析区域内各县市、区产业发展和布局现状，依据各县市、区在区域主体功能区规划所处位置，结合区域自身产业发展条件及形势，统筹进行具体产业功能分区划分。以位于武陵山区北部的恩施州为例，恩施州位于《湖北省主体功能区规划》规划形成的“一主两副、两纵两横”中的长江暨沪汉渝高速公路城镇发展复合轴“一横”上；位于“三区七带”农业战略格局中的鄂西山区林特发展区；位于“四屏两带一区”生态安全战略格局中的鄂西南武陵山区生态屏障。根据战略格局划分，恩施市需建成恩施州中心城市，恩施州依托山区自然资源，发展林特产品以及生态旅游，同时保护山水格局，构建武陵山区生态屏障。
3.3强化基础建设，促进产业集群集聚
从区域整体发展条件看，武陵山区产业发展基础条件的优化中，交通应当作为产业布局考虑的重点。目前主要是以宜万、渝怀、枝柳等铁路组成“两横两纵”环形内部铁路干线网络和以张花、沪渝高速等组成“三纵四横”的立体公路交通网为主，打通了武陵山区对内对外的大交通网络，但离满足全域客流货流集散需要，服务区域产业一体化发展仍显不足。武陵山区地势复杂，应当依托高速公路网络深化细化国道、县道的覆盖面积，利用沅水、清江等水系发展内陆水运，持续推域内进航空港建设。
3.4立足自身优势，优化三产占比结构
（1）整合自身资源，突破发展第三产业
武陵山区自然生态环境优越，生物多样性丰富，拥有世界自然遗产地3处，世界地质公园1处，世界生物圈保护区2处，国家森林公园24处，国家地质公园11处，国家自然保护区17处，国家湿地公园3处，旅游资源等级质量高，旅游资源具有很高的开发价值，赋予了武陵山片区发展旅游业得天独厚的条件。在中国“全域旅游时代”全面崛起背景下，应当重点发展生态文化旅游业等第三产业及其产业延伸链条。
（2）协调产业结构，存量发展第一、二产业
区域本身的产业发展基础决定了武陵山区第一产业应当走有机产品精深加工路线，通过大力发展特色农业和观光农业以及深加工、高附加值产品，统一打造武陵山区品牌，实现传统农业的有机整合，提档升级。存量发展第二产业，提高产业项目科技含量，鼓励高新技术产业发展，积极做实项目引入和落地，提高加工、建材加工等传统工业门槛准入，避免产业低水平过剩及同质化问题。优先发展环境友好型产业，摆脱高投入、高消耗的粗放模式，降低能耗，实现绿色发展。
参考文献：
[1]胡灿伟. “中部崛起”背景下湖北省县域经济组团发展研究[D]. 华中农业大学，
2011.
[2]张磊. 西南欠发达山区城镇产业空间优化路径研究[D]. 重庆大学，2016.
[3]王换茹. 武陵山片区旅游产业空间布局优化研究[D]. 吉首大学，2016.