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摘要：随着城市化进程的不断加快，其城市燃气的发展也是越来越快，但是在其发展的过程中还是存在着很多的问题。本文首先分析了城市燃气管道管理中出现的问题，针对于出现的问题做了对策上的研究，为日后的城市燃气管道的管理奠定良好的基础。
关键词：燃气管道；管理；问题；对策
中图分类号： C93 文献标识码： A
前言
城市燃气作为城市基础建设的重要组成成分之一，在提高市民的生活质量、改善自然环境和社会环境方面都有很很高的贡献，全面推动了城市经济和社会的可持续发展等各个方面发挥着重要的作用。但是在城市化進程的不断加快和燃气管道建设的加快，在燃气管理中仍然还存在着很多的问题，这些问题如果不能得到及时的解决，那么就会造成不必要的后果，因此，必须要及时的发现问题，及时的解决问题。本文本文首先分析了城市燃气管道管理中出现的问题，针对于出现的问题做了对策上的研究，为日后的城市燃气管道的管理奠定良好的基础。
1.城市燃气管道管理中存在的问题
1.1、监管中出现的问题
液化气站的资质有效期是5年，但是，液化气站资质的审查设计的部门相对于较多，对这些部门相互间的沟通还不够及时，相互之间的衔接还有所欠缺，因此在监督管理的过程中，没有办法形成有效的联动机制，导致被一些经营单位钻了空子，许多经营者没有及时的申报审查，存在着大量不具备资质的经营者。在液化气站的管理上，只对前期建设进行审查，竣工后没有进行验收，每年一次的检查评审也没有认真进行。
1.2、管理的制度还不健全
城市燃气行业管理现行的主要政策依据是建设部、劳动部、公安部令第10号《城市燃气安全管理规定》、建设部令第51号《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》、建设部令第62号《城市燃气管理办法》、建设部令第73号《燃气燃烧器具安装维修管理规定》。尽管这4个部门规章中都已经概括了有关城市燃气的安全管理、行业管理等相关的内容，但是由于这些条款仅仅只是总体的概括的说明了，并没有强制有力的实施关键。尤其是在建设部令底51号废止之后，对燃气的经营企业的资质和经理管理也没有强制有效的约束力，因此，在我国的其他各个城市中都结合其城市的自身特点制定了相应的地方法律法规。
1.3、经营单位约束力较差，市场秩序混乱
安全管理存在一定的安全隐患。燃气经营属于高危行业，因此，燃气经营者必须要具备相关安全规范的生产设备和相关设施，配备专业的经营管理人员、技术人员和消防人员，必须要有一套严格的操作规程和制度。但是，近年来，随着天然气的发展，液化气站的经营能力和综合效益也在不断的下降，造成很多的液化气经营者为了获得自己的最大利益，完全按照自己的想法走，导致其安全管理的意识也比较薄弱，设备的维护较差。主要问题表现在一些液化气站在充装前对气瓶没有按照相关的装气进行。同时，在市场中也存在着没有按照规定配备瓶帽和防震圈气瓶的现象，大量没有危险化学品运输资格的现象也存在。这些种种的问题导致了瓶装液化石油气的市场异常的混乱，管理的秩序较差。市场上没有任何的资质和相关证照或者持有部分的无效证件的非法经营着持续增多，一些个体经营户没有办理任何的手续就私自的从事，送货上门的服务。
市场上经营者之间的相互竞争而导致的恶性循环。为了可以得到更多的客户，有的个体经营户之间相互将价钱压到最低，使得市场上的液化气的分量也减少了很多。一些经营者为了获取自己的最大利益，在医院缓和的时期，私自购进一些不合格的产品进行贩卖，导致其市场出现失衡的现象。而在气源比较紧缺的时候，一些商户在气瓶中灌入水，将水的成本也加入到气瓶的利益中，从而获取了自己的最大的利益。这种不良的行为，不仅仅损害了消费者合法的权益，而且给消费者的利益也带来了极大的损失，不利益消费者的安全。
2.城市燃气健康发展的对策
城市燃气是城市经济建设的基础设施之一，城市燃气的安全和供应工作不仅仅是燃气企业的重要工作，同时也是燃气管理工作的出发点和最终的落脚点。因此，必须要采取有效的措施，加大对其的管理力度和措施，全面促进燃气的市场管理和发展。
2.1、健全和完善相关的管理制度和法律法规
虽然在一些城市中相关部门和政府已经逐渐出台了一系列的燃气管理的法规，但是随着城市化进程的不断加快和燃气的不断发展，一些新的问题也在不断的出现，原有的相关法律法规已经逐渐不能满足现在的问题，相关制度和法律法规的不健全的问题已经显得越来越严重。因此，必须要做好新时期的相关法律法规。现今，除了需要健全和完善相关的法律法规之外，还必须要根据城市燃气管理工作的相关需求，完善各种的制度和规定。必须要建立和完善三项规章制度：一是燃气设施、管网安全评估制度；二是燃气市场准人和特许经营制度；三是燃气企业安全检查制度。通过一系列相关的法律法规和制度，明确其管理的权限和责任制，将燃气行业的管理更加趋于规范化和法制化，形成长期有效的经营秩序。
2.2、严格的整顿市场，维护燃气市场经营的稳定性
全面推动城市燃气企业的资质许可度。为了全面保证其燃气的安全性，应该熊严制订和执行燃气经营管理的资质，对进入市场的燃气进行全面的资格审查。凡是拟定的有新建的从事城市燃气生产、储存、运输和销售的单位来说，必须要经过市场建设行政主管部门严格按照其资质的标准和相关的法律法规进行严格的审核，对于合格的生产厂家发给《城市燃气企业资质证书》，企业的执法人员可以根据资质证书到工商行政管理局办理营业执照。对于不合格的生产厂家来说，限定其期限进行整改。在整改之后如果还是不能达到要求的生产厂家，坚决不能发给其生产资质证书。凡未取得资质证书和营业执照的，一律不能进入燃气市场开展经营活动。对原有燃气企业资质要重新进行审核与认定，淘汰一批规模小、技术落后、安全设施不完善的燃气企业。
在进行对燃气市场管理的时候，要逐步推进专业配送的服务，规范燃气经营企业的市场行为，完善市场机制，逐步形成安全、规范、高效的城市燃气供应体系。
必须要做好燃气企业岗位培训和职业资格鉴定的工作，对原有的燃气企业的人员重新进行资格的审查和认定，全面提高其燃气企业从业人员的综合技术素养。
结束语
总的来说，通过相关管理部门对燃气产业和市场进行不定期的监督和管理工作，全面维护其燃气市场的秩序，保障燃气的安全，维护合法企业和消费者之间的和法权益，为燃气事业的发展创造良好的条件。除此之外，还应该积极的投入对燃气基础建设的设施，加大企业和政府和燃气行业的管理和相关制度的约束，尽快的解决在城市燃气管道管理中出现的各种问题，消除消防安全隐患，全面保证居民的身体和财产安全。
参考文献
[1]薛金明,张晔.当前城市燃气管道安全存在的问题及其对策[J].劳动保护科学技术,2000,01:21-22.
[2]孙雨丽.城市燃气管道安全管理研究[D].河北工程大学,2011.
[3]李炳辉,胡德生,刘凤祥.城市燃气安全运行存在的问题及对策[A].吉林省土木建筑学会.吉林省土木建筑学会2011年学术年会论文集[C].吉林省土木建筑学会:,2011:3.
[4]刘亚文,姜忠基.兰州市城市燃气管理存在的问题及对策[J].城市燃气,2010,04:34-37.
关键词：燃气管道；管理；问题；对策
中图分类号： C93 文献标识码： A
前言
城市燃气作为城市基础建设的重要组成成分之一，在提高市民的生活质量、改善自然环境和社会环境方面都有很很高的贡献，全面推动了城市经济和社会的可持续发展等各个方面发挥着重要的作用。但是在城市化進程的不断加快和燃气管道建设的加快，在燃气管理中仍然还存在着很多的问题，这些问题如果不能得到及时的解决，那么就会造成不必要的后果，因此，必须要及时的发现问题，及时的解决问题。本文本文首先分析了城市燃气管道管理中出现的问题，针对于出现的问题做了对策上的研究，为日后的城市燃气管道的管理奠定良好的基础。
1.城市燃气管道管理中存在的问题
1.1、监管中出现的问题
液化气站的资质有效期是5年，但是，液化气站资质的审查设计的部门相对于较多，对这些部门相互间的沟通还不够及时，相互之间的衔接还有所欠缺，因此在监督管理的过程中，没有办法形成有效的联动机制，导致被一些经营单位钻了空子，许多经营者没有及时的申报审查，存在着大量不具备资质的经营者。在液化气站的管理上，只对前期建设进行审查，竣工后没有进行验收，每年一次的检查评审也没有认真进行。
1.2、管理的制度还不健全
城市燃气行业管理现行的主要政策依据是建设部、劳动部、公安部令第10号《城市燃气安全管理规定》、建设部令第51号《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》、建设部令第62号《城市燃气管理办法》、建设部令第73号《燃气燃烧器具安装维修管理规定》。尽管这4个部门规章中都已经概括了有关城市燃气的安全管理、行业管理等相关的内容，但是由于这些条款仅仅只是总体的概括的说明了，并没有强制有力的实施关键。尤其是在建设部令底51号废止之后，对燃气的经营企业的资质和经理管理也没有强制有效的约束力，因此，在我国的其他各个城市中都结合其城市的自身特点制定了相应的地方法律法规。
1.3、经营单位约束力较差，市场秩序混乱
安全管理存在一定的安全隐患。燃气经营属于高危行业，因此，燃气经营者必须要具备相关安全规范的生产设备和相关设施，配备专业的经营管理人员、技术人员和消防人员，必须要有一套严格的操作规程和制度。但是，近年来，随着天然气的发展，液化气站的经营能力和综合效益也在不断的下降，造成很多的液化气经营者为了获得自己的最大利益，完全按照自己的想法走，导致其安全管理的意识也比较薄弱，设备的维护较差。主要问题表现在一些液化气站在充装前对气瓶没有按照相关的装气进行。同时，在市场中也存在着没有按照规定配备瓶帽和防震圈气瓶的现象，大量没有危险化学品运输资格的现象也存在。这些种种的问题导致了瓶装液化石油气的市场异常的混乱，管理的秩序较差。市场上没有任何的资质和相关证照或者持有部分的无效证件的非法经营着持续增多，一些个体经营户没有办理任何的手续就私自的从事，送货上门的服务。
市场上经营者之间的相互竞争而导致的恶性循环。为了可以得到更多的客户，有的个体经营户之间相互将价钱压到最低，使得市场上的液化气的分量也减少了很多。一些经营者为了获取自己的最大利益，在医院缓和的时期，私自购进一些不合格的产品进行贩卖，导致其市场出现失衡的现象。而在气源比较紧缺的时候，一些商户在气瓶中灌入水，将水的成本也加入到气瓶的利益中，从而获取了自己的最大的利益。这种不良的行为，不仅仅损害了消费者合法的权益，而且给消费者的利益也带来了极大的损失，不利益消费者的安全。
2.城市燃气健康发展的对策
城市燃气是城市经济建设的基础设施之一，城市燃气的安全和供应工作不仅仅是燃气企业的重要工作，同时也是燃气管理工作的出发点和最终的落脚点。因此，必须要采取有效的措施，加大对其的管理力度和措施，全面促进燃气的市场管理和发展。
2.1、健全和完善相关的管理制度和法律法规
虽然在一些城市中相关部门和政府已经逐渐出台了一系列的燃气管理的法规，但是随着城市化进程的不断加快和燃气的不断发展，一些新的问题也在不断的出现，原有的相关法律法规已经逐渐不能满足现在的问题，相关制度和法律法规的不健全的问题已经显得越来越严重。因此，必须要做好新时期的相关法律法规。现今，除了需要健全和完善相关的法律法规之外，还必须要根据城市燃气管理工作的相关需求，完善各种的制度和规定。必须要建立和完善三项规章制度：一是燃气设施、管网安全评估制度；二是燃气市场准人和特许经营制度；三是燃气企业安全检查制度。通过一系列相关的法律法规和制度，明确其管理的权限和责任制，将燃气行业的管理更加趋于规范化和法制化，形成长期有效的经营秩序。
2.2、严格的整顿市场，维护燃气市场经营的稳定性
全面推动城市燃气企业的资质许可度。为了全面保证其燃气的安全性，应该熊严制订和执行燃气经营管理的资质，对进入市场的燃气进行全面的资格审查。凡是拟定的有新建的从事城市燃气生产、储存、运输和销售的单位来说，必须要经过市场建设行政主管部门严格按照其资质的标准和相关的法律法规进行严格的审核，对于合格的生产厂家发给《城市燃气企业资质证书》，企业的执法人员可以根据资质证书到工商行政管理局办理营业执照。对于不合格的生产厂家来说，限定其期限进行整改。在整改之后如果还是不能达到要求的生产厂家，坚决不能发给其生产资质证书。凡未取得资质证书和营业执照的，一律不能进入燃气市场开展经营活动。对原有燃气企业资质要重新进行审核与认定，淘汰一批规模小、技术落后、安全设施不完善的燃气企业。
在进行对燃气市场管理的时候，要逐步推进专业配送的服务，规范燃气经营企业的市场行为，完善市场机制，逐步形成安全、规范、高效的城市燃气供应体系。
必须要做好燃气企业岗位培训和职业资格鉴定的工作，对原有的燃气企业的人员重新进行资格的审查和认定，全面提高其燃气企业从业人员的综合技术素养。
结束语
总的来说，通过相关管理部门对燃气产业和市场进行不定期的监督和管理工作，全面维护其燃气市场的秩序，保障燃气的安全，维护合法企业和消费者之间的和法权益，为燃气事业的发展创造良好的条件。除此之外，还应该积极的投入对燃气基础建设的设施，加大企业和政府和燃气行业的管理和相关制度的约束，尽快的解决在城市燃气管道管理中出现的各种问题，消除消防安全隐患，全面保证居民的身体和财产安全。
参考文献
[1]薛金明,张晔.当前城市燃气管道安全存在的问题及其对策[J].劳动保护科学技术,2000,01:21-22.
[2]孙雨丽.城市燃气管道安全管理研究[D].河北工程大学,2011.
[3]李炳辉,胡德生,刘凤祥.城市燃气安全运行存在的问题及对策[A].吉林省土木建筑学会.吉林省土木建筑学会2011年学术年会论文集[C].吉林省土木建筑学会:,2011:3.
[4]刘亚文,姜忠基.兰州市城市燃气管理存在的问题及对策[J].城市燃气,2010,04:34-37.