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摘要：在水利水电工程的施工过程中，一定要加强质量管理工作， 将项目的权责明确划分并落实， 采取相应的措施努力提高施工人员在质量方面的注意力和自觉性，研究和采用新的质量管理方式，保证水利工程中每个环节的施工质量。本文分析了水利水电工程质量管理存在的问题，探讨了提高水利水电工程质量管理的措施。
关键词：水利水电工程质量管理问题措施
中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：
水利水电工程建设过程中涉及的人员众多，要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要切实提高质量意识，尤其是施工人员要有高度的质量意识，重视对影响工程质量因素的控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，尽可能地消除影响因素。按照设计文件、国家施工规范和工程建设强制性条文综合进行有效的质量管理，保证水利水电工程的安全。
一、水利水电工程质量管理存在的问题
1、缺乏质量意识
当前，非常多的水利水电施工企业对质量的重视程度不及效益、成本等因素，往往比较重视成本管理，而对质量管理工作没有给予足够的重视，尤其是由于水利水电工程项目本身具有的独特性，项目的大部分构件属于大体积结构，这与普通的房屋建筑工程有着很大的区别，但很多施工人员错误地认为小的质量问题对大体积结构的结构安全性、耐久性等产生的影响非常小，可以忽略不计，其实正是由于构件为大体积结构，才需要格外地严格控制质量，否则一旦出现问题，往往是非常严重的质量事故。
缺乏质量意识的情况不仅在施工作业层面上比较普遍，而且在管理层面上也时常出现。部分领导由于各种原因，往往比较注重工期以及成本，因此施工时为了在控制成本的同时赶工期，不得不牺牲施工质量，导致事后加固维护等费用远远大于当初一步到位的费用。
2、缺乏完善的质量控制体系
虽然经过多年的发展，我国施工企业的质量管理水平有了长足的进步，许多水利施工企业还进行了质量认证，建立了良好的内部控制制度，但往往到具体项目后，并没有按照规定去严格执行。此外，由于各个企业之间差异性较大，质量管理水平仍然参差不齐，这也导致了部分水利水电施工项目缺乏完善的质量控制体系，未建立质量管理制度，缺乏专门的质量管理人员，经常出现“所有人都可以管，但所有人都不管”的情况。
3、施工作业人员技术水平较差
建筑业是一个劳动密集型企业，吸纳了农村大量的剩余劳动力，而当前建筑企业很少对农民工进行技术培训和对他们进行质量教育，因此使用未经过技术培训的农民工作为一线施工作业人员，存在着非常多的质量风险，由于水利水电工程施工项目具有很强的专业性，结构较为复杂，这对施工人员的技术水平提出了非常高的要求，而普通的农民工往往无法达到这种水平。
4、责任落实不到位
良好的质量管理强调全过程控制以及全员参与，当前大部分企业采用分级管理、层层落实的管理体制，如果某一级管理人员质量意识不够，没有良好的责任心，施工现场的施工质量就很难保证达到预定的质量目标。因此，企业以及项目要建立较为完善的奖惩制度，对每一项工作、每一个人员做到责任、权利、义务一体，一旦出现问题，要及时追究责任。
5、质量管理目标不明确
虽然大部分项目在动工之前，都会提出“优质工程”“一流工程”等目標，但这些目标往往停留在口号层面，对质量的要求非常模糊、不明确，很难对具体项目的施工质量起到指导作用。
二、提高水利水电工程质量管理的措施
1、提高质量观念意识
水电工程建设投资大、工期长、涉及面广, 工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题, 是水电事业赖以生存和发展的基础, 也直接关系设计、施工、业主的效益和形象, 水利水电工程建设过程就是质量的实现过程, 质量管理“没有最好, 只有更好”。因此, 应树立“大质量”观念, 即工程质量既包括内在质量(讲求“内实” ) , 也包括外在的质量(讲求“外光” ); 既包括工程的实体质量, 也包括形成实体质量的工作质量。同时, 广泛开展“质量教育”, 提高全员质量意识, 使每个岗位真正地认识到/质量是建设工程永恒的主题“质量是企业的生命线”、“今日的质量是明日的市场”, 企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作, 使员工明确岗位质量工作特点、范围, 使员工具有团结合作的精神, 维护企业质量信誉, 通过常抓不懈的教育、培训, 使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。
2、完善质量管理体系
要做好质量管理与控制, 管理体系是基础。有了体系, 就有了程序, 有了管理的措施、内容, 有了管理的部门和管理的责任人。一是要健全质量管理组织机构。首先, 业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门, 分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部, 分别确定相应的职责和要求。施工单位从班组到施工队到项目部要形成“三检” 组织机构, 约定各自的职责, 形成施工单位的质保体系。三方并举, 相互制约, 相互监督。二是要完善质量管理制度体系。首先, 要制定质量管理办法, 从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。其次, 要制定工程质量管理实施细则, 对施工单位的施工工艺、工序、环节, 以及抽检结果、外观质量等各个细节作出奖罚的规定, 通过奖惩激励措施确保工程质量, 营造良好的施工质量管理氛围。同时, 还应制定设计考核管理办法、监理考核办法或细则、验收管理办法和达标投产考核办法,并在一个单元工程完成后, 及时进行评定, 及时整改, 为后续单元工程质量的提高指明方向。三是要有各建设阶段的质量控制大纲。即抓住相应阶段的质量控制点, 制定出工程建设各阶段的质量控制重点和关键点, 明确工程质量管理的重点和方向。
3、严格质量控制过程
严格质量控制过程, 就是要严格抓好事前、事中和事后控制。从第一道工序起抓质量, 做到质量不留后患, 工程不留遗憾。一是要细化事前控制,做到预警防范、准备到位。包括建立预警制度, 并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则; 严格控制检查施工用原材料, 从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查, 严格把关; 建立“明白卡制度”, 结合各自的专业特点及实际情况, 将主要的工艺要求及相关解决措施进行编写, 保证现场施工人员人手一卡, 以提高操作人员发现问题及解决问题的能力; 召开技术交底会,工程开工前对作业人员进行技术交底。二是要强化事中控制, 做到规范纠偏、责任到位。包括严格实行“三检”制度, 即施工队技术员进行“初检”,专业施工队质检员负责“复检”, 质量办专职质检工程师负责“终检”, 并向监理工程师提交质量检查记录; 推行“无缝交接”制度, 坚持工序传递卡及节点工序会签, 保证施工工序间传递时不留质量问题; 推行“样板单元”工程制度, 通过“典型引路”, 带动其他员工、其他部位的进步和提高; 实行重点工序质检员旁站监督制度、施工过程奖罚制度等。三是要重视事后控制, 做到督促检查, 落实到位。包括严格执行检查制度, 及时检查处理已发现或怀疑可能出现的质量问题, 减少后期处理难度; 坚持分析制度, 定期召开质量月例会,分析施工中存在的问题, 提出预防措施或限期整改, 并在其后的施工中督促检查、落实; 坚持考核制度, 实施质量“季考核、年评比”, 施工质量与经济利益挂钩, 并对重点质量工程实施质量特别奖, 保证施工质量管理优质。
4、加大执法监察力度
实践证明, 工程质量管理仅仅依靠从业人员和相关单位的自律和自觉往往是不够的, 专项治理和执法监督是提高和确保工程质量的有效补充手段。一是要进一步完善相关政策法规体系, 对历年来制定的水利水电行业规程规范和建设管理有关规定进行补充、修改、完善, 加强政策法规汇编和编纂工作, 制定相应的示范文本。二是加强政策法规的宣传普及, 对《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律规章广泛进行宣传贯彻, 充分利用各种协会、学会、研究会等群众性学术团体开展专题研究, 进行学术探讨。三是依法对工程质量和质量管理责任处理兑现, 凡国家法律、法规、规章、制度明确了的, 均应依法依纪追究有关单位和人员的责任, 在行政处罚手段上, 必须加大经济处罚的力度, 运用经济杠杆处理责任主体因利益驱动导致的工程质量问题。四是要完善举报制度, 充分调动纪检监察机关和新闻媒体、人民群众以及社会各方面的力量, 利用信息网络技术和手段, 成立快速反应的执法监督队伍, 对涉及工程质量的有关问题和事故进行公开曝光和直查快办,推进质量管理法制化进程。
5、提高队伍整体素质
为适应目前施工特点和新技术、新工艺的要求, 在施工过程中要以共同的价值取向为引导, 以全员培训为目标、骨干培训为重点, 进一步提高职工队伍的思想素质和业务技术素质。一是编制质量手册, 做到质量手册人手一册, 对所有进入本工程工地的职工进行进场培训, 使其了解工程总体概况和质量总体要求, 工程的质量目标、质量体系和质量制度, 全面加强作业人员的质量意识。二是在新工程开工前, 对新开工工程进行全面技术交底, 使作业人员熟知作业内容及质量要求。三是特殊作业人员上岗前, 在现场进行培训, 考核合格后方能上岗作业。四是不定期地组织一线施工人员进行施工工艺专业技术培训, 并组织互相观摩、学习和交流, 通过“请进来”和“送出去”培训方式, 努力提高员工服务技能。此外, 对从事工程质量管理的工作人员、质量监督机构的工作人员进行政策法规、质量管理知识、技能、手段的培训, 培养和造就一支专业化的质量管理队伍, 并以此推动施工质量管理, 提升工程整体建设水平。
参考文献：
[1] 李权力. 水利水电工程质量管理存在的主要问题及对策[J]. 商品与质量. 2009(S2)
[2] 岳小峰,郭芳侠,齐兰. 强化水利工程勘测设计质量管理的策略分析[J]. 陕西水利. 2011(03)
[3] 伍健毓. “五三”式水利水電工程质量控制方法研究[J]. 经营管理者. 2011(01)
关键词：水利水电工程质量管理问题措施
中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：
水利水电工程建设过程中涉及的人员众多，要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要切实提高质量意识，尤其是施工人员要有高度的质量意识，重视对影响工程质量因素的控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，尽可能地消除影响因素。按照设计文件、国家施工规范和工程建设强制性条文综合进行有效的质量管理，保证水利水电工程的安全。
一、水利水电工程质量管理存在的问题
1、缺乏质量意识
当前，非常多的水利水电施工企业对质量的重视程度不及效益、成本等因素，往往比较重视成本管理，而对质量管理工作没有给予足够的重视，尤其是由于水利水电工程项目本身具有的独特性，项目的大部分构件属于大体积结构，这与普通的房屋建筑工程有着很大的区别，但很多施工人员错误地认为小的质量问题对大体积结构的结构安全性、耐久性等产生的影响非常小，可以忽略不计，其实正是由于构件为大体积结构，才需要格外地严格控制质量，否则一旦出现问题，往往是非常严重的质量事故。
缺乏质量意识的情况不仅在施工作业层面上比较普遍，而且在管理层面上也时常出现。部分领导由于各种原因，往往比较注重工期以及成本，因此施工时为了在控制成本的同时赶工期，不得不牺牲施工质量，导致事后加固维护等费用远远大于当初一步到位的费用。
2、缺乏完善的质量控制体系
虽然经过多年的发展，我国施工企业的质量管理水平有了长足的进步，许多水利施工企业还进行了质量认证，建立了良好的内部控制制度，但往往到具体项目后，并没有按照规定去严格执行。此外，由于各个企业之间差异性较大，质量管理水平仍然参差不齐，这也导致了部分水利水电施工项目缺乏完善的质量控制体系，未建立质量管理制度，缺乏专门的质量管理人员，经常出现“所有人都可以管，但所有人都不管”的情况。
3、施工作业人员技术水平较差
建筑业是一个劳动密集型企业，吸纳了农村大量的剩余劳动力，而当前建筑企业很少对农民工进行技术培训和对他们进行质量教育，因此使用未经过技术培训的农民工作为一线施工作业人员，存在着非常多的质量风险，由于水利水电工程施工项目具有很强的专业性，结构较为复杂，这对施工人员的技术水平提出了非常高的要求，而普通的农民工往往无法达到这种水平。
4、责任落实不到位
良好的质量管理强调全过程控制以及全员参与，当前大部分企业采用分级管理、层层落实的管理体制，如果某一级管理人员质量意识不够，没有良好的责任心，施工现场的施工质量就很难保证达到预定的质量目标。因此，企业以及项目要建立较为完善的奖惩制度，对每一项工作、每一个人员做到责任、权利、义务一体，一旦出现问题，要及时追究责任。
5、质量管理目标不明确
虽然大部分项目在动工之前，都会提出“优质工程”“一流工程”等目標，但这些目标往往停留在口号层面，对质量的要求非常模糊、不明确，很难对具体项目的施工质量起到指导作用。
二、提高水利水电工程质量管理的措施
1、提高质量观念意识
水电工程建设投资大、工期长、涉及面广, 工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题, 是水电事业赖以生存和发展的基础, 也直接关系设计、施工、业主的效益和形象, 水利水电工程建设过程就是质量的实现过程, 质量管理“没有最好, 只有更好”。因此, 应树立“大质量”观念, 即工程质量既包括内在质量(讲求“内实” ) , 也包括外在的质量(讲求“外光” ); 既包括工程的实体质量, 也包括形成实体质量的工作质量。同时, 广泛开展“质量教育”, 提高全员质量意识, 使每个岗位真正地认识到/质量是建设工程永恒的主题“质量是企业的生命线”、“今日的质量是明日的市场”, 企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作, 使员工明确岗位质量工作特点、范围, 使员工具有团结合作的精神, 维护企业质量信誉, 通过常抓不懈的教育、培训, 使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。
2、完善质量管理体系
要做好质量管理与控制, 管理体系是基础。有了体系, 就有了程序, 有了管理的措施、内容, 有了管理的部门和管理的责任人。一是要健全质量管理组织机构。首先, 业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门, 分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部, 分别确定相应的职责和要求。施工单位从班组到施工队到项目部要形成“三检” 组织机构, 约定各自的职责, 形成施工单位的质保体系。三方并举, 相互制约, 相互监督。二是要完善质量管理制度体系。首先, 要制定质量管理办法, 从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。其次, 要制定工程质量管理实施细则, 对施工单位的施工工艺、工序、环节, 以及抽检结果、外观质量等各个细节作出奖罚的规定, 通过奖惩激励措施确保工程质量, 营造良好的施工质量管理氛围。同时, 还应制定设计考核管理办法、监理考核办法或细则、验收管理办法和达标投产考核办法,并在一个单元工程完成后, 及时进行评定, 及时整改, 为后续单元工程质量的提高指明方向。三是要有各建设阶段的质量控制大纲。即抓住相应阶段的质量控制点, 制定出工程建设各阶段的质量控制重点和关键点, 明确工程质量管理的重点和方向。
3、严格质量控制过程
严格质量控制过程, 就是要严格抓好事前、事中和事后控制。从第一道工序起抓质量, 做到质量不留后患, 工程不留遗憾。一是要细化事前控制,做到预警防范、准备到位。包括建立预警制度, 并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则; 严格控制检查施工用原材料, 从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查, 严格把关; 建立“明白卡制度”, 结合各自的专业特点及实际情况, 将主要的工艺要求及相关解决措施进行编写, 保证现场施工人员人手一卡, 以提高操作人员发现问题及解决问题的能力; 召开技术交底会,工程开工前对作业人员进行技术交底。二是要强化事中控制, 做到规范纠偏、责任到位。包括严格实行“三检”制度, 即施工队技术员进行“初检”,专业施工队质检员负责“复检”, 质量办专职质检工程师负责“终检”, 并向监理工程师提交质量检查记录; 推行“无缝交接”制度, 坚持工序传递卡及节点工序会签, 保证施工工序间传递时不留质量问题; 推行“样板单元”工程制度, 通过“典型引路”, 带动其他员工、其他部位的进步和提高; 实行重点工序质检员旁站监督制度、施工过程奖罚制度等。三是要重视事后控制, 做到督促检查, 落实到位。包括严格执行检查制度, 及时检查处理已发现或怀疑可能出现的质量问题, 减少后期处理难度; 坚持分析制度, 定期召开质量月例会,分析施工中存在的问题, 提出预防措施或限期整改, 并在其后的施工中督促检查、落实; 坚持考核制度, 实施质量“季考核、年评比”, 施工质量与经济利益挂钩, 并对重点质量工程实施质量特别奖, 保证施工质量管理优质。
4、加大执法监察力度
实践证明, 工程质量管理仅仅依靠从业人员和相关单位的自律和自觉往往是不够的, 专项治理和执法监督是提高和确保工程质量的有效补充手段。一是要进一步完善相关政策法规体系, 对历年来制定的水利水电行业规程规范和建设管理有关规定进行补充、修改、完善, 加强政策法规汇编和编纂工作, 制定相应的示范文本。二是加强政策法规的宣传普及, 对《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律规章广泛进行宣传贯彻, 充分利用各种协会、学会、研究会等群众性学术团体开展专题研究, 进行学术探讨。三是依法对工程质量和质量管理责任处理兑现, 凡国家法律、法规、规章、制度明确了的, 均应依法依纪追究有关单位和人员的责任, 在行政处罚手段上, 必须加大经济处罚的力度, 运用经济杠杆处理责任主体因利益驱动导致的工程质量问题。四是要完善举报制度, 充分调动纪检监察机关和新闻媒体、人民群众以及社会各方面的力量, 利用信息网络技术和手段, 成立快速反应的执法监督队伍, 对涉及工程质量的有关问题和事故进行公开曝光和直查快办,推进质量管理法制化进程。
5、提高队伍整体素质
为适应目前施工特点和新技术、新工艺的要求, 在施工过程中要以共同的价值取向为引导, 以全员培训为目标、骨干培训为重点, 进一步提高职工队伍的思想素质和业务技术素质。一是编制质量手册, 做到质量手册人手一册, 对所有进入本工程工地的职工进行进场培训, 使其了解工程总体概况和质量总体要求, 工程的质量目标、质量体系和质量制度, 全面加强作业人员的质量意识。二是在新工程开工前, 对新开工工程进行全面技术交底, 使作业人员熟知作业内容及质量要求。三是特殊作业人员上岗前, 在现场进行培训, 考核合格后方能上岗作业。四是不定期地组织一线施工人员进行施工工艺专业技术培训, 并组织互相观摩、学习和交流, 通过“请进来”和“送出去”培训方式, 努力提高员工服务技能。此外, 对从事工程质量管理的工作人员、质量监督机构的工作人员进行政策法规、质量管理知识、技能、手段的培训, 培养和造就一支专业化的质量管理队伍, 并以此推动施工质量管理, 提升工程整体建设水平。
参考文献：
[1] 李权力. 水利水电工程质量管理存在的主要问题及对策[J]. 商品与质量. 2009(S2)
[2] 岳小峰,郭芳侠,齐兰. 强化水利工程勘测设计质量管理的策略分析[J]. 陕西水利. 2011(03)
[3] 伍健毓. “五三”式水利水電工程质量控制方法研究[J]. 经营管理者. 2011(01)