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在行政管理实践中，政府作为公共利益的主要代表者，必须基于受益人的委托而行使代表权和享有维护公共利益所必须的权力，履行应尽义务。文章深入探讨公共利益认识上存在的主要问题、公共利益的社会共享性、公共利益与公共政策背离的可能和努力构建和谐的公共利益机制等问题，在研究行政发展视野中的公共利益时应予以强调和重视。