1977年的《马丘比丘宪章》摒弃了物质空间决定论观念，宣扬社会文化论的基本思想，倡导从“功能城市”向“文化城市”转型。20世纪90年代以来，全球城市发展呈现出“文化转向”的趋势更为明显，世界各大洲或地区纷纷启动了文化城市品牌创建和评选活动。自1985年“欧洲文化城市”（于1999年更名“欧洲文化之都”）评选启动以来，“阿拉伯文化之都”于1996年、“美洲文化之都”于1997年先后启动，成为世界范围内启动较早、规模较大的三大“文化之都”品牌活动。進入21世纪，“东盟文化之都”于2008年和“东亚文化之都”于2013年的评选与创建活动也相继启动。纵观全球风起云涌的“文化之都”品牌创建活动，我们不难发现，从欧洲到美洲，从东盟到东亚，已经掀起了席卷全球的“城市文化运动”浪潮，文化城市已经成为城市发展的必由之路和必然归宿。 与此同时，全球最大的产业——旅游业已经步入大众化和全域化发展阶段，在自然旅游因开发相对饱和以及生态制约而不能满足人们需求之后，全球巨量的旅游流量逐步转向人文旅游，旅游空间开始由郊野乡村向城市转移，旅游开始由“乡村包围城市”，“旅游进城”成为近年来最为显著的旅游现象。城市文化运动与当代旅游浪潮融合发展，催生了一批区域性的文旅城市，并成为当代区域一体化的新动力和新支点。