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1998年8月,盛国民调任舞钢市委书记。他到任时,由于多种原因,市财政已陷入困境,职工工资不能正常足额发放,地方工业大部分处于停产、半停产状态,下岗职工脱贫解困、再就业问题急需解决……面对困难,盛国民没有退却。在充分调查研究的基础上,他理出了“工业兴市、旅游名市、畜牧强市”的经济发展思路,