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按劳分配和按生产要素分配相结合是一个重大的理论和政策问题,其结合的理论基础既有生产力根源,又有所有制基础和产权依据;根据制度选择的环境因素及其决定的特点,两种分配方式相结合的企业制度模式应是以公有制为主体的混合所有制经济;从经济运行看,两种分配方式也可以实现有机地结合。其结合的效应既有积极的方面,又有消极的影响。为此应当采取全方位的,且具有长远性、根本性和战略性的政策措施。