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公共娱乐场所不但是火灾高发的场所，而且一旦发生火灾极易造成群死群伤恶性火灾，历来是消防安全管理的重点。改革开放以来，尤其是进入90年代以后，全国公共娱乐场所在大量兴建、迅速发展的情况下，已发生火灾一万多起，其中有多起震惊全国，直接影响到社会稳定。比较典型的，近有今年3月29日的河南省焦作市天堂录像厅特大火灾，烧死74人；远有1994年的吉林省吉林市银都夜总会“11·15”火灾，辽宁省阜新市艺苑歌舞厅“11·27”火灾，新疆克拉玛依友谊馆“12·8”火灾，分别损失、死亡671万