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【摘要】 森林资源的经营管理，要以科学发展观为指导，以严格保护、积极发展、科学经营、持续利用为方针，实现森林可持续经营为宗旨，坚持依法治林、科技兴林，不断深化改革、创新机制，全面提升森林资源经营管理水平。针对这一问题进行简要分析。
【关键词】 森林资源 可持续发展 经营管理
我国森林资源总量不足、质量不高，森林覆盖率仅相当于世界的60％；人均森林蓄积只相当于世界人均占有量的1/8。与此同时，我国水土流失、土地荒漠化、水资源短缺等问题十分严重。这种状况不仅难以满足经济社会发展对林产品的需求，也难以满足维护国土生态安全、经济社会可持续发展和建设生态文明的要求。保护和发展森林资源始终是林业工作的核心任务。胡锦涛总书记在亚太经合组织（APEC）第十五次领导人会议上提出了建立亚太地区森林恢复和可持续管理网络的倡议，同时提出了到2010年我国森林覆盖率达到20％的目标。这是党和国家赋予林业的又一项光荣而艰巨的任务。要完成这—任务，必须不断增加森林资源数量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，建立和培育稳定高效的森林生态系统。所有这些，都需要通过加强森林资源管理工作来实现。因此，在新时期的林业建设中，森林资源管理工作的地位更加重要、使命更加光荣，一定要充分认识森林资源管理在生态建设中的基础作用，在产业发展中的支撑作用，在生态文化培育中的突出作用。
1.搞好森林资源经营和管理
森林资源经营是对森林生态系统的修复、培育和维护，以及与经营者直接相关的所有权、经营权、处置权、收益权的配置和落实等。森林资源管理是指对森林资源培育、保护、利用等一系列活动的组织、计划和相关法规政策监督实施等内容。森林资源经营与管理是紧密联系的一个整体。为使整体协调，首先，要抓好林业资源的管理工作，坚持质量第一，加强营林生产全面质量管理，提高整体作业质量。
一是严把种苗关，包括选种、处理、整地、苗木栽植等各个环节。
二是严把造林关。按专业技术人员设计方案设计造林地块，按林业规程造林。
三是严把抚育关，按照造林年限适时幼林抚育。
四是严把采伐设计关，必须由有资质的专业技术人员设计。
五是严把复核关。是否按方案进行更新、采伐，限额是否满足等情况进行审核。
六是严把审批关。各级林业部门严格按程序对作业的科学性和合理性、数据的真实性和准确性及申报文件、资料进行全面认真的审核、批复。
七是严把生产现场管理关。生产单位领取采伐证后，同设计单位一同复核作业地点，拨交伐区；包片技术员和施工员具体实施技术管理和施工管理，必须跟班作业；防止出现错砍或超边界采伐现象。
八是严把更新关。采伐迹地更新除特殊情况外，必须营造混交林。
九是严把检查验收关。落实逐级检查验收制度，按批复方案要求完成生产作业。主管部门应加强生产中的检查指导，作业结束后，要逐级验收。
十严把木材销售关，销售要有销售票据，运输要有运输证明，检疫证明，销售要实行日报制度。
2.搞好森林资源保护和利用
2.1 森林防火是森林保护的重中之重，可以说森林防火也是在森林保护最大难题，因此切实抓好森林防火必须注意以下几方面工作。
2.1.1认清严峻形势，努力提升森林火灾综合防控能力。分析各种因素突出表现在四个方面：
一是气候条件，不能根据天气情况掌握火险等级。
二是没有及时排除森林火灾隐患，清除不安全因素。
三是缺乏火灾扑救能力，扑火队伍综合素质不高。
四是森林自身的抗灾能力不强。
防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施陈旧、老化建设投入少。对森林火灾的发生、蔓延没有形成有效的防御体系。
2.1.2加强组织体系建设，保障森林防火事业持续稳定发展。建立健全森林防火组织指挥机构，充实人员，加强力量，明确责职，形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系，为森林防火工作提供坚强的组织领导保障。
2.1.3建立稳定的森林防火投入机制，把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，并不断加强扑火装备、交通通讯、监测了望、林火隔离等基础设施和装备建设，加快重点火险区综合治理步伐。做到防火设计与工程建设同步规划，同步设计，同步施工，同步验收。
2.1.4加强森林消防队伍建设，不断提高森林火灾应急扑救能力。走专业化为主的火灾扑救道路。
2.1.5加强法制建设，大力推进依法治火进程。要廣泛宣传普及森林防火法律知识，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法。
2.1.6细化责任。各项职责分解落实到人头，山头、地块、沟塘，构筑起严密的防火巡护网络、防火责任网络、火灾扑救和查处网络，做到严防死守。
2.1.7严格制度。严格执行领导带班值班制度，不得脱岗漏岗；要严格执行火警火灾报告制度，发现火情，立即报告。
2.2 牢固树立可持续利用的基本方针，真正做到在保护中合理利用，在利用中积极保护，实现越保护越多、越利用越好。
一是严格执法不动摇。认真执行《森林法》、新《森林防火条例》等法律法规，落实森林采伐限额管理、林地征占用审核审批等制度，把森林资源保护管理措施落到实处；
二是继续加大林业生态工程建设力度；根据新《森林法》有关规定，开辟一个稳定的社会投入机制和投资渠道。明确国家和各级政府在林业生态环境建设中投资主体的地位，大幅度增加对生态建设的投入，加快生态林业建设步伐。
三是认真落实保护和发展的责任制；跳出传统思维模式实现林业跨越式发展。
四是坚持有续利用的原则，在不破坏生态系统、不影响生态功能的前提下，实现对森林资源的全方位、高效率的可持续利用；既能促进广大职工脱贫致富，又发挥很好的社会和经济效益。
五是制定林业产业市场准人标准。要抬高加工企业准入门槛，坚决淘汰规模小、资源消耗大、浪费木质原料严重的企业；
六是进一步提高森林科学经营的水平。
七是发展林下经济努力提高林业职工收入水平，大力发展个体、股份制和股份合作制林业；坚持多种所有制经济共同发展，推进林业适度规模经营，促进林业建设快速发展，增进社会和谐。
林资源经营管理的地位更加突出，任务更加艰巨，责任更加重大。工作再上新台阶，为新时期林业叉好又快发展做出更大的贡献，今后—个时期我国森林资源经营管理工作总的指导思想是：坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，以增加森林资源总量、提高森林资源质量、优化森林资源结构为主线，以构建稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，深化改革。创新机制。全面提升森林资源的质量和效益，为现代林业建设提供基础保障。
参考文献：
[1]陈节江.简述我国现代林业发展的内涵[J].黑龙江科技信息，2008（3）：124．
[2]唐宏宇，李娜.浅谈现代林业的思想内涵[J].民营科技.2008（1）：68．
[3]徐宣凤.论林木产业的可持续发展[J].民营科技，2008（1）：75．
（作者单位：大兴安岭十八站林业局）
【关键词】 森林资源 可持续发展 经营管理
我国森林资源总量不足、质量不高，森林覆盖率仅相当于世界的60％；人均森林蓄积只相当于世界人均占有量的1/8。与此同时，我国水土流失、土地荒漠化、水资源短缺等问题十分严重。这种状况不仅难以满足经济社会发展对林产品的需求，也难以满足维护国土生态安全、经济社会可持续发展和建设生态文明的要求。保护和发展森林资源始终是林业工作的核心任务。胡锦涛总书记在亚太经合组织（APEC）第十五次领导人会议上提出了建立亚太地区森林恢复和可持续管理网络的倡议，同时提出了到2010年我国森林覆盖率达到20％的目标。这是党和国家赋予林业的又一项光荣而艰巨的任务。要完成这—任务，必须不断增加森林资源数量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，建立和培育稳定高效的森林生态系统。所有这些，都需要通过加强森林资源管理工作来实现。因此，在新时期的林业建设中，森林资源管理工作的地位更加重要、使命更加光荣，一定要充分认识森林资源管理在生态建设中的基础作用，在产业发展中的支撑作用，在生态文化培育中的突出作用。
1.搞好森林资源经营和管理
森林资源经营是对森林生态系统的修复、培育和维护，以及与经营者直接相关的所有权、经营权、处置权、收益权的配置和落实等。森林资源管理是指对森林资源培育、保护、利用等一系列活动的组织、计划和相关法规政策监督实施等内容。森林资源经营与管理是紧密联系的一个整体。为使整体协调，首先，要抓好林业资源的管理工作，坚持质量第一，加强营林生产全面质量管理，提高整体作业质量。
一是严把种苗关，包括选种、处理、整地、苗木栽植等各个环节。
二是严把造林关。按专业技术人员设计方案设计造林地块，按林业规程造林。
三是严把抚育关，按照造林年限适时幼林抚育。
四是严把采伐设计关，必须由有资质的专业技术人员设计。
五是严把复核关。是否按方案进行更新、采伐，限额是否满足等情况进行审核。
六是严把审批关。各级林业部门严格按程序对作业的科学性和合理性、数据的真实性和准确性及申报文件、资料进行全面认真的审核、批复。
七是严把生产现场管理关。生产单位领取采伐证后，同设计单位一同复核作业地点，拨交伐区；包片技术员和施工员具体实施技术管理和施工管理，必须跟班作业；防止出现错砍或超边界采伐现象。
八是严把更新关。采伐迹地更新除特殊情况外，必须营造混交林。
九是严把检查验收关。落实逐级检查验收制度，按批复方案要求完成生产作业。主管部门应加强生产中的检查指导，作业结束后，要逐级验收。
十严把木材销售关，销售要有销售票据，运输要有运输证明，检疫证明，销售要实行日报制度。
2.搞好森林资源保护和利用
2.1 森林防火是森林保护的重中之重，可以说森林防火也是在森林保护最大难题，因此切实抓好森林防火必须注意以下几方面工作。
2.1.1认清严峻形势，努力提升森林火灾综合防控能力。分析各种因素突出表现在四个方面：
一是气候条件，不能根据天气情况掌握火险等级。
二是没有及时排除森林火灾隐患，清除不安全因素。
三是缺乏火灾扑救能力，扑火队伍综合素质不高。
四是森林自身的抗灾能力不强。
防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施陈旧、老化建设投入少。对森林火灾的发生、蔓延没有形成有效的防御体系。
2.1.2加强组织体系建设，保障森林防火事业持续稳定发展。建立健全森林防火组织指挥机构，充实人员，加强力量，明确责职，形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系，为森林防火工作提供坚强的组织领导保障。
2.1.3建立稳定的森林防火投入机制，把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，并不断加强扑火装备、交通通讯、监测了望、林火隔离等基础设施和装备建设，加快重点火险区综合治理步伐。做到防火设计与工程建设同步规划，同步设计，同步施工，同步验收。
2.1.4加强森林消防队伍建设，不断提高森林火灾应急扑救能力。走专业化为主的火灾扑救道路。
2.1.5加强法制建设，大力推进依法治火进程。要廣泛宣传普及森林防火法律知识，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法。
2.1.6细化责任。各项职责分解落实到人头，山头、地块、沟塘，构筑起严密的防火巡护网络、防火责任网络、火灾扑救和查处网络，做到严防死守。
2.1.7严格制度。严格执行领导带班值班制度，不得脱岗漏岗；要严格执行火警火灾报告制度，发现火情，立即报告。
2.2 牢固树立可持续利用的基本方针，真正做到在保护中合理利用，在利用中积极保护，实现越保护越多、越利用越好。
一是严格执法不动摇。认真执行《森林法》、新《森林防火条例》等法律法规，落实森林采伐限额管理、林地征占用审核审批等制度，把森林资源保护管理措施落到实处；
二是继续加大林业生态工程建设力度；根据新《森林法》有关规定，开辟一个稳定的社会投入机制和投资渠道。明确国家和各级政府在林业生态环境建设中投资主体的地位，大幅度增加对生态建设的投入，加快生态林业建设步伐。
三是认真落实保护和发展的责任制；跳出传统思维模式实现林业跨越式发展。
四是坚持有续利用的原则，在不破坏生态系统、不影响生态功能的前提下，实现对森林资源的全方位、高效率的可持续利用；既能促进广大职工脱贫致富，又发挥很好的社会和经济效益。
五是制定林业产业市场准人标准。要抬高加工企业准入门槛，坚决淘汰规模小、资源消耗大、浪费木质原料严重的企业；
六是进一步提高森林科学经营的水平。
七是发展林下经济努力提高林业职工收入水平，大力发展个体、股份制和股份合作制林业；坚持多种所有制经济共同发展，推进林业适度规模经营，促进林业建设快速发展，增进社会和谐。
林资源经营管理的地位更加突出，任务更加艰巨，责任更加重大。工作再上新台阶，为新时期林业叉好又快发展做出更大的贡献，今后—个时期我国森林资源经营管理工作总的指导思想是：坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，以增加森林资源总量、提高森林资源质量、优化森林资源结构为主线，以构建稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，深化改革。创新机制。全面提升森林资源的质量和效益，为现代林业建设提供基础保障。
参考文献：
[1]陈节江.简述我国现代林业发展的内涵[J].黑龙江科技信息，2008（3）：124．
[2]唐宏宇，李娜.浅谈现代林业的思想内涵[J].民营科技.2008（1）：68．
[3]徐宣凤.论林木产业的可持续发展[J].民营科技，2008（1）：75．
（作者单位：大兴安岭十八站林业局）