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民生，集聚到一点，就是富民惠民，造福百姓。富民是执政使命，惠民是执政方略，造福百姓是执政取向，三者统一于以人为本、执政为民的理念之中，统一于富民强区、科学发展的实践之中。改革开放以来，无锡市惠山区经济发展取得了显著成就，但同时也存在社会建设与经济发展不对称的“短腿”现象，例如城乡收入保障的高落差、污染排放的高负荷、生态环境的高压力等问题。