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目前国际上对投资项目的评价从两个方面来进行：一是对项目本身的可盈利性评价，称为财务评价；二是对国家的可盈利性评价，称为国民经济评价。国民经济评价是从国家整体的角度考察项目的费用和效益，分析和计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。进行国民经济评价的主要方法就是费用与效益分析。费用与效益分析是通过衡量费用与效益来评价项目可行性的一种分析方法。这种方法最早是在发达国家的公共项目评价中应用，后来被越来越多的发展中国家应用于投资项目评价。