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摘 要：文章主要基于财务管理理念的视角下，就本单位道路管养以及相关业务流程的特点，对单位日常管理中涉及到的风险管理、内部控制、资产管理等方面进行重点研究。并根据因素分析法说明内部控制制度建设的必要性，深入分析对本单位实行内部控制制度的相关要求。以此为基础，从日常的内部管理方面出发，提出切实可行的优化方法，旨在提升本单位财务管控水平，进一步加强本单位绩效管理能力。
关键词：财务管理视角；事业单位；道路管养；必要性；构建；
前言：
长期以来，国内的事业单位受到传统计划经济的影响，在单位内部的管理方面比较忽略，导致财务管理混乱甚至出现违法违规的情况，并在一定程度上造成了国有资产损失。可以说，若想切实确保市场经济与事业单位的长久发展和健康发展，单位内部就必须对内部控制制度的建设与优化予以高度地重视，采取相关的措施完善单位内部的内部控制体系，以便达成上述要求。
一、道路管养业务与内部控制之间的联系性
本人結合自身的工作经验将道路管养业务的特点归纳为以下三点：
第一，管养对象广泛。在实行道路管养时，我们除了考虑管养道路主体之外，还需要考虑对道路涉及到的桥涵、隧道等设施的管养。对于高速公路而言，还需要对道路沿线的设备进行管养，如监控设备、通信设备等。而对这些对象进行管养的过程中，需要单位投入大量的资金成本。这就需要内部工作人员结合具体的管养对象，设定不同的管养成本，确保管养资金的可行性与合理性，这就需要工作人员结合具体情况制定合理的财务管理方案。
第二，管养成本颇高。道路管养往往需要消耗大量的人力资源与物力资源，实际投入的成本较高。在正式管养的过程中，往往需要使用某些施工设备实施养护管理。另外，还需要采取合适的管养措施对道路主体进行优化管养。为了达成优化管养，需要相关人员制定合理的管养方案。而管养方案规定了具体管养位置的投入资金，这需要内部人员结合单位的发展特点进行制定，确保方案的可行性。
第三，管养工作具有时效性与机动性。在进行道路管养作业的时候，必须确保操作流程的有序性与规范性。通过应用合理的管养措施对道路主体进行优化管理，确保管养作业可以得到顺利实施。在此过程中，需要内部人员制定合理的管养流程与管养工艺，尽量降低对道路正常运行的影响。通过合理的内部管理可以确保管养流程的科学性，避免出现管养隐患问题。
二、基于财务管理视角下事业单位内部控制制度建设的必要性
（一）内部控制内涵
内部控制主要是以单位为主体实现内部管理的战略目标。在具体的实行方面，管理人员通常都会选择展开一系列的控制管理措施，如制定内部管理制度、优化内部执行程序等，避免单位经济活动出现风险问题。从某种程度上来说，制定合理的内部控制制度是实行内部控制管理的初级步骤，是确保后续管理工作的前提条件，必须予以高度重视。以本单位为例，本单位主要从事于承担省道与国道管养工作的事业型单位，实际管理的内容比较冗杂，在财务管理方面极容易出现较多的问题，不利于本单位绩效的提升。
（二）内部控制必要性
第一，实行内部控制是保证事业单位管理和服务活动合法合规的基础保障。结合近几年的道路管养现状来看，部分单位由于缺乏制定合理的内部控制制度，很容易在管养过程中出现管养质量不高的情况，或者出现部分人员购买价格低廉且质量不高的管养材料，从中谋取利益。而通过实行内部控制，至少可以约束工作人员的个人行为，做到有法可依、有法必依。
第二，实行内部控制是保证事业单位财务信息安全有效的主要依据。在进行道路管养作业的时候，必须确保操作流程的有序性与规范性。从作业的角度上来看，多数道路管养单位在日常的工作中需要对管养成本的支出情况做好相关记录，便于在后期的核对中，对单位财物的支出情况做出合理的评析。
第三，实行内部控制是保证事业单位财务信息真实性与完整性的主要依据。从实际操作角度上来说，多数道路管养单位在日常的工作中对于管养成本的支出情况并未及时地做好相关记录，使得在后期的核对中很容易出现遗漏的情况，进而对单位财务管理的合理性与真实性造成一定的影响。通过实行内部控制，财务管理人员需要按照相关的规定要求，精细化地进行成本管理，确保财务信息的真实性与完整性。
三、基于财务管理视角下事业单位内控制度构建的优化措施
（一）加强风险管理力度，确保资金安全
部分项目成本管理人员受到计划经济管理模式的影响，在实际的管理中仍旧沿用以往的管理手段，没有与现代化的管理要求相结合，导致管理中出现较多的问题，尤其是财务风险问题，整体的指导性有待提高。针对于此，本人建议在内控制度的构建当中必须加强风险管理力度，确保单位资金安全。从某种程度上来说，实行风险管理是保障事业单位资产安全和合理使用的前提条件。合理的风险管理内容可以保证单位日常涉及的资产管理活动维持在标准的波动范围内，工作人员也可以预先判断单位日常管理可能出现的财务风险，结合具体的财务风险特征制定相应的防范措施，能够有效确保单位资产安全。
单凭这点，就具有重要的实行意义。首先，各级领导人员应该强化自身的工作职能，做好带头作用，落实及贯彻好风险管理的具体内容，确保单位内部资金的合理性与可控性。其次， 紧抓实干、合力推进，完善与优化管养资金的使用体系。基于本单位的财务制度实行全面检控措施，确保资金运转的科学性与合理性。最后，加强财务管理的监督力度，强化核算员的工作素质与责任感。这就要求风险管理体系应该加大监督力度，对涉及到的资金问题进行全面分析与评定，确保风险管理的科学性。
（二）完善的内部控制制度
内部控制制度是实现内部控制有效管理的主要依据，同时也是贯穿整个管理过程的核心内容，作用于本单位各项经济活动当中。本人认为内控制度应该以单位重大经济活动或者重大风险问题为主要制定的基础，树立内控意识与理念，确保内控制度的合理性。
完善的内部控制制度是保证事业单位财务信息真实性与完整性的主要依据，
通过实行内部控制，财务管理人员需要按照相关的规定要求，精细化地进行成本管理，确保财务信息的真实性与完整性。首先，单位主体领导应该严格把控内部管理的范围，实行授权控制。其次，强化预算控制体系的实行力度，构建科学合理的资产管理制度弥补现阶段财务管理存在的不足。最后，加强风险管理，结合以往出现的风险问题，制定对应的解决措施。
四、结束语
总而言之，现阶段本单位主要承担道路管养工作，需要我们时刻发挥好自身的工作职能，做好相关的管理工作，确保本单位绩效的最优化。从目前来看，本单位在内部控制制度的建设与构建优化方面，仍旧存在着一些不足，但是本人相信通过各级部门与工作人员的不懈努力，在风险管理、内部控制以及资产管理等方面势必会取得较好的成果，有效推进本单位绩效管理的发展进程。
参考文献：
[1]曹红.财务视角下事业单位内控制度建设的必要性及构建[J].中国国际财经（中英文），2017，（18）：95-96.
[2]金晶.财务视角下行政事业单位内控制度建设的必要性分析[J].财经界（学术版），2014，（22）：219.
[3]吕秀丽.财务管理视角下加强事业单位内控制度建设的必要性[J].知识经济，2017，（21）：91-92.
[4]王晓敏.工程建设项目招标活动中的内控制度设计[J].新会计，2014，（03）：17-18.
[5]王瑞兰.浅谈项目工程的内控制度建设[J].中国乡镇企业会计，2013，（11）：179-180.
作者简介：陈甘洁，广州市道路养护中心。
关键词：财务管理视角；事业单位；道路管养；必要性；构建；
前言：
长期以来，国内的事业单位受到传统计划经济的影响，在单位内部的管理方面比较忽略，导致财务管理混乱甚至出现违法违规的情况，并在一定程度上造成了国有资产损失。可以说，若想切实确保市场经济与事业单位的长久发展和健康发展，单位内部就必须对内部控制制度的建设与优化予以高度地重视，采取相关的措施完善单位内部的内部控制体系，以便达成上述要求。
一、道路管养业务与内部控制之间的联系性
本人結合自身的工作经验将道路管养业务的特点归纳为以下三点：
第一，管养对象广泛。在实行道路管养时，我们除了考虑管养道路主体之外，还需要考虑对道路涉及到的桥涵、隧道等设施的管养。对于高速公路而言，还需要对道路沿线的设备进行管养，如监控设备、通信设备等。而对这些对象进行管养的过程中，需要单位投入大量的资金成本。这就需要内部工作人员结合具体的管养对象，设定不同的管养成本，确保管养资金的可行性与合理性，这就需要工作人员结合具体情况制定合理的财务管理方案。
第二，管养成本颇高。道路管养往往需要消耗大量的人力资源与物力资源，实际投入的成本较高。在正式管养的过程中，往往需要使用某些施工设备实施养护管理。另外，还需要采取合适的管养措施对道路主体进行优化管养。为了达成优化管养，需要相关人员制定合理的管养方案。而管养方案规定了具体管养位置的投入资金，这需要内部人员结合单位的发展特点进行制定，确保方案的可行性。
第三，管养工作具有时效性与机动性。在进行道路管养作业的时候，必须确保操作流程的有序性与规范性。通过应用合理的管养措施对道路主体进行优化管理，确保管养作业可以得到顺利实施。在此过程中，需要内部人员制定合理的管养流程与管养工艺，尽量降低对道路正常运行的影响。通过合理的内部管理可以确保管养流程的科学性，避免出现管养隐患问题。
二、基于财务管理视角下事业单位内部控制制度建设的必要性
（一）内部控制内涵
内部控制主要是以单位为主体实现内部管理的战略目标。在具体的实行方面，管理人员通常都会选择展开一系列的控制管理措施，如制定内部管理制度、优化内部执行程序等，避免单位经济活动出现风险问题。从某种程度上来说，制定合理的内部控制制度是实行内部控制管理的初级步骤，是确保后续管理工作的前提条件，必须予以高度重视。以本单位为例，本单位主要从事于承担省道与国道管养工作的事业型单位，实际管理的内容比较冗杂，在财务管理方面极容易出现较多的问题，不利于本单位绩效的提升。
（二）内部控制必要性
第一，实行内部控制是保证事业单位管理和服务活动合法合规的基础保障。结合近几年的道路管养现状来看，部分单位由于缺乏制定合理的内部控制制度，很容易在管养过程中出现管养质量不高的情况，或者出现部分人员购买价格低廉且质量不高的管养材料，从中谋取利益。而通过实行内部控制，至少可以约束工作人员的个人行为，做到有法可依、有法必依。
第二，实行内部控制是保证事业单位财务信息安全有效的主要依据。在进行道路管养作业的时候，必须确保操作流程的有序性与规范性。从作业的角度上来看，多数道路管养单位在日常的工作中需要对管养成本的支出情况做好相关记录，便于在后期的核对中，对单位财物的支出情况做出合理的评析。
第三，实行内部控制是保证事业单位财务信息真实性与完整性的主要依据。从实际操作角度上来说，多数道路管养单位在日常的工作中对于管养成本的支出情况并未及时地做好相关记录，使得在后期的核对中很容易出现遗漏的情况，进而对单位财务管理的合理性与真实性造成一定的影响。通过实行内部控制，财务管理人员需要按照相关的规定要求，精细化地进行成本管理，确保财务信息的真实性与完整性。
三、基于财务管理视角下事业单位内控制度构建的优化措施
（一）加强风险管理力度，确保资金安全
部分项目成本管理人员受到计划经济管理模式的影响，在实际的管理中仍旧沿用以往的管理手段，没有与现代化的管理要求相结合，导致管理中出现较多的问题，尤其是财务风险问题，整体的指导性有待提高。针对于此，本人建议在内控制度的构建当中必须加强风险管理力度，确保单位资金安全。从某种程度上来说，实行风险管理是保障事业单位资产安全和合理使用的前提条件。合理的风险管理内容可以保证单位日常涉及的资产管理活动维持在标准的波动范围内，工作人员也可以预先判断单位日常管理可能出现的财务风险，结合具体的财务风险特征制定相应的防范措施，能够有效确保单位资产安全。
单凭这点，就具有重要的实行意义。首先，各级领导人员应该强化自身的工作职能，做好带头作用，落实及贯彻好风险管理的具体内容，确保单位内部资金的合理性与可控性。其次， 紧抓实干、合力推进，完善与优化管养资金的使用体系。基于本单位的财务制度实行全面检控措施，确保资金运转的科学性与合理性。最后，加强财务管理的监督力度，强化核算员的工作素质与责任感。这就要求风险管理体系应该加大监督力度，对涉及到的资金问题进行全面分析与评定，确保风险管理的科学性。
（二）完善的内部控制制度
内部控制制度是实现内部控制有效管理的主要依据，同时也是贯穿整个管理过程的核心内容，作用于本单位各项经济活动当中。本人认为内控制度应该以单位重大经济活动或者重大风险问题为主要制定的基础，树立内控意识与理念，确保内控制度的合理性。
完善的内部控制制度是保证事业单位财务信息真实性与完整性的主要依据，
通过实行内部控制，财务管理人员需要按照相关的规定要求，精细化地进行成本管理，确保财务信息的真实性与完整性。首先，单位主体领导应该严格把控内部管理的范围，实行授权控制。其次，强化预算控制体系的实行力度，构建科学合理的资产管理制度弥补现阶段财务管理存在的不足。最后，加强风险管理，结合以往出现的风险问题，制定对应的解决措施。
四、结束语
总而言之，现阶段本单位主要承担道路管养工作，需要我们时刻发挥好自身的工作职能，做好相关的管理工作，确保本单位绩效的最优化。从目前来看，本单位在内部控制制度的建设与构建优化方面，仍旧存在着一些不足，但是本人相信通过各级部门与工作人员的不懈努力，在风险管理、内部控制以及资产管理等方面势必会取得较好的成果，有效推进本单位绩效管理的发展进程。
参考文献：
[1]曹红.财务视角下事业单位内控制度建设的必要性及构建[J].中国国际财经（中英文），2017，（18）：95-96.
[2]金晶.财务视角下行政事业单位内控制度建设的必要性分析[J].财经界（学术版），2014，（22）：219.
[3]吕秀丽.财务管理视角下加强事业单位内控制度建设的必要性[J].知识经济，2017，（21）：91-92.
[4]王晓敏.工程建设项目招标活动中的内控制度设计[J].新会计，2014，（03）：17-18.
[5]王瑞兰.浅谈项目工程的内控制度建设[J].中国乡镇企业会计，2013，（11）：179-180.
作者简介：陈甘洁，广州市道路养护中心。