论文部分内容阅读
摘要：农业机械化是我国农业现代化的重要组成部分，而农机推广工作在科技成果转化为现实生产力的过程中起到至关重要的作用，如何理清和解决当前农机化推广工作中存在的问题，是本文的主要研究内容。
关键词：农机化；推广；资金投入
中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0153-1
随着我国经济的不断发展，以及农村改革的不断深入，农业生产对于新技术新机具的需求不断提高，但是由于目前我国农机化推广工作的相对滞后，导致农民对新机具新技术的了解与使用不能很好的推广，严重影响了我国农业现代化的发展。针对农机推广组织和工作中存在的困難和问题，本文对农机化推广工作的策略及方法进行了研究。
1 当前农机推广工作中存在的问题
1.1 当前体制有待改善
当前尚没有指定专职的技术人员从事农机化推广工作，因此多是在编的乡镇农机管理人员进行此项工作，但是由于乡镇干部管理体制的不完善，导致农机推广工作仅在行政事务层面上进行，深入到农民实际生产现场进行推广相对较困难，这就严重阻碍了农机化推广工作的进行。
1.2 受到有限资金的限制
由于近几年农机化推广政策的调整，使得从事农机化事业的人员越来越少，加之推广经费普遍由推广单位承担，地方财政虽然也进行补贴，但是额度很少，总的农机化推广经费给在编的推广人员的工资费用只勉强够用，不在编的推广人员的工资等费用只能靠自己增收节支来解决，更不用说用于专项推广和购买设备、信息和人员培训等的费用无法落实。因此，在这种情况下，大部分乡镇农机管理服务站长期缺乏业务指导，不能适应当前农业产品生产标准化、优质化和安全化的要求，严重影响了农机推广工作的开展。
1.3 推广人员普遍素质较低
据调查发现，目前我国农机推广队伍中有相当一部分是非专业人员，他们普遍文化基础较薄弱，没有从事农机推广工作所必须的专业知识和实践经验，而且由于我国市场经济发展很快，现代化的农业生产工具和生产方式也是日新月异，而目前的推广人员没有必要的知识基础和学习能力，很难有效地开展推广新机具、新技术及技术辅导和经济效益评价等工作。
1.4 推广设备严重滞后
随着科学技术的不断发展，农业生产领域的技术和设备也在不断更新，生产效率不断提高，但是农机推广部门在高新技术应用上信息技术、网络技术应用较少，对较新的技术及设备缺乏了解，推广手段落后、效率低。现有的试验检测设备普遍已经老化与损坏，这就导致农民不能在推广部门的帮助下使用新技术和新设备，也就不能改进和提高农业生产的效率，农民的生产积极性也得不到有效提高。
2 解决的办法与对策
2.1 逐步建设和完善农机化技术普及推广体系
地方政府领导应加强对农机化推广工作的重视和管理，应由当地农业部门牵头，成立相关部门及科研院所的专家、技术人员等组成的技术推广课题组，并由政府专门管理农业的领导作为小组组长，统一协调各部门之间的工作，对推广的项目进行目标管理。完善乡镇级农机推广站的责任制度，做到专人管专项，明确各级人员职责，避免互相扯皮影响工作。最大限度的在技术宣传、设施购置、人员安置、人员培训、实施效率上有一个全新的改观。通过设立现场咨询、现场演示、出动宣传车等农民喜闻乐见的形式，大力宣传贯彻农机法律法规。进一步加强了农机产品质量监管，规范了农机鉴定、推广目录操作程序，连续开展了农机产品质量跟踪调查、农机产品质量投诉等活动，并针对农机具建立修理保证体系，使农民购买和使用农机具无后顾之忧。
2.2 多渠道增加推广资金投入
国家应加大对农业的总投入，并逐年提高农机推广经费在农业投资中所占的比例，使用政策手段，加大对农户购买新机具的补贴金额比例，鼓励农民更换先进的农机具，提高生产效率；针对目前没有专项资金对推广工作经费进行支持的现状，建立专项基金责任制，严格监督县区财政对于推广经费的下发和使用情况，对于县区限于财力不足，难以兑现的情况，应由政府出头，以与当地农业企业产业合作的方式筹集资金，最大限度确保推广资金落实到位；另外，财政部门应逐年增加用于新机具的购买试验示范和推广的专项农机推广资金，并由当地农业银行牵头对新机具的推广提供专项优惠贴息贷款，扶持农机户使用农机新技术。
2.3 要抓好机构和队伍建设
针对目前普遍存在的农机推广队伍素质较低、平均年龄较大且没有后续人员的问题，各地政府应贯彻“提高县(市)级，加强乡(镇)级，健全村级”的战略。加强对农机推广队伍的人员素质的提高，增加推广人员的文化程度提高及专业技能提高，分工明确，每一推广项目都有专门的人员进行推广指导；稳定和增加县级在编人员队伍，优化内部管理体制，使推广、管理、培训、监理等部门密切配合，做到协调一致。对于推广队伍中的年龄大且专业水平不高的人员，应妥善安置，并用年轻的高素质专业人员进行替换，对乡镇级农机推广人员，要做到定位、定责、定心，切实解决“不务正业”等问题。根据当地经济发展状况，酌情提高乡镇农机员的工资待遇，并制定合理的编外人员工资标准，使推广人员在工作中保持稳定的工作心态，没有后顾之忧。
3 结语
总之，在当前我国市场经济飞速发展的新形势下，农机推广工作的监督和完善需要政府及有关部门的帮助才能顺利进行。只有政府将农机化推广工作所需的资金及政策有效落实，才能确保农机化在农村生产中得到最大限度的普及与推广，才能使农机科技成果尽快转化为生产力，加快实现我国的科技兴农战略目标。
参考文献
[1] 韩志平.对新时期如何做好农机化推广工作的思考[J]. 吉林农业,2010(8).
[2] 李兰启.目前我国农业机械化技术推广存在的主要问题及对策[J].科技与生活,2010(20).
[3] 李生军,闫向辉.全面建设农机化推广基地 整体推进农业现代化进程[J].新疆农机化, 2008(3).
作者简介：徐茜(1975-)，女，就职于陕西省咸阳市渭城区农机管理站助理工程师，研究方向：农机化技术推广。
关键词：农机化；推广；资金投入
中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0153-1
随着我国经济的不断发展，以及农村改革的不断深入，农业生产对于新技术新机具的需求不断提高，但是由于目前我国农机化推广工作的相对滞后，导致农民对新机具新技术的了解与使用不能很好的推广，严重影响了我国农业现代化的发展。针对农机推广组织和工作中存在的困難和问题，本文对农机化推广工作的策略及方法进行了研究。
1 当前农机推广工作中存在的问题
1.1 当前体制有待改善
当前尚没有指定专职的技术人员从事农机化推广工作，因此多是在编的乡镇农机管理人员进行此项工作，但是由于乡镇干部管理体制的不完善，导致农机推广工作仅在行政事务层面上进行，深入到农民实际生产现场进行推广相对较困难，这就严重阻碍了农机化推广工作的进行。
1.2 受到有限资金的限制
由于近几年农机化推广政策的调整，使得从事农机化事业的人员越来越少，加之推广经费普遍由推广单位承担，地方财政虽然也进行补贴，但是额度很少，总的农机化推广经费给在编的推广人员的工资费用只勉强够用，不在编的推广人员的工资等费用只能靠自己增收节支来解决，更不用说用于专项推广和购买设备、信息和人员培训等的费用无法落实。因此，在这种情况下，大部分乡镇农机管理服务站长期缺乏业务指导，不能适应当前农业产品生产标准化、优质化和安全化的要求，严重影响了农机推广工作的开展。
1.3 推广人员普遍素质较低
据调查发现，目前我国农机推广队伍中有相当一部分是非专业人员，他们普遍文化基础较薄弱，没有从事农机推广工作所必须的专业知识和实践经验，而且由于我国市场经济发展很快，现代化的农业生产工具和生产方式也是日新月异，而目前的推广人员没有必要的知识基础和学习能力，很难有效地开展推广新机具、新技术及技术辅导和经济效益评价等工作。
1.4 推广设备严重滞后
随着科学技术的不断发展，农业生产领域的技术和设备也在不断更新，生产效率不断提高，但是农机推广部门在高新技术应用上信息技术、网络技术应用较少，对较新的技术及设备缺乏了解，推广手段落后、效率低。现有的试验检测设备普遍已经老化与损坏，这就导致农民不能在推广部门的帮助下使用新技术和新设备，也就不能改进和提高农业生产的效率，农民的生产积极性也得不到有效提高。
2 解决的办法与对策
2.1 逐步建设和完善农机化技术普及推广体系
地方政府领导应加强对农机化推广工作的重视和管理，应由当地农业部门牵头，成立相关部门及科研院所的专家、技术人员等组成的技术推广课题组，并由政府专门管理农业的领导作为小组组长，统一协调各部门之间的工作，对推广的项目进行目标管理。完善乡镇级农机推广站的责任制度，做到专人管专项，明确各级人员职责，避免互相扯皮影响工作。最大限度的在技术宣传、设施购置、人员安置、人员培训、实施效率上有一个全新的改观。通过设立现场咨询、现场演示、出动宣传车等农民喜闻乐见的形式，大力宣传贯彻农机法律法规。进一步加强了农机产品质量监管，规范了农机鉴定、推广目录操作程序，连续开展了农机产品质量跟踪调查、农机产品质量投诉等活动，并针对农机具建立修理保证体系，使农民购买和使用农机具无后顾之忧。
2.2 多渠道增加推广资金投入
国家应加大对农业的总投入，并逐年提高农机推广经费在农业投资中所占的比例，使用政策手段，加大对农户购买新机具的补贴金额比例，鼓励农民更换先进的农机具，提高生产效率；针对目前没有专项资金对推广工作经费进行支持的现状，建立专项基金责任制，严格监督县区财政对于推广经费的下发和使用情况，对于县区限于财力不足，难以兑现的情况，应由政府出头，以与当地农业企业产业合作的方式筹集资金，最大限度确保推广资金落实到位；另外，财政部门应逐年增加用于新机具的购买试验示范和推广的专项农机推广资金，并由当地农业银行牵头对新机具的推广提供专项优惠贴息贷款，扶持农机户使用农机新技术。
2.3 要抓好机构和队伍建设
针对目前普遍存在的农机推广队伍素质较低、平均年龄较大且没有后续人员的问题，各地政府应贯彻“提高县(市)级，加强乡(镇)级，健全村级”的战略。加强对农机推广队伍的人员素质的提高，增加推广人员的文化程度提高及专业技能提高，分工明确，每一推广项目都有专门的人员进行推广指导；稳定和增加县级在编人员队伍，优化内部管理体制，使推广、管理、培训、监理等部门密切配合，做到协调一致。对于推广队伍中的年龄大且专业水平不高的人员，应妥善安置，并用年轻的高素质专业人员进行替换，对乡镇级农机推广人员，要做到定位、定责、定心，切实解决“不务正业”等问题。根据当地经济发展状况，酌情提高乡镇农机员的工资待遇，并制定合理的编外人员工资标准，使推广人员在工作中保持稳定的工作心态，没有后顾之忧。
3 结语
总之，在当前我国市场经济飞速发展的新形势下，农机推广工作的监督和完善需要政府及有关部门的帮助才能顺利进行。只有政府将农机化推广工作所需的资金及政策有效落实，才能确保农机化在农村生产中得到最大限度的普及与推广，才能使农机科技成果尽快转化为生产力，加快实现我国的科技兴农战略目标。
参考文献
[1] 韩志平.对新时期如何做好农机化推广工作的思考[J]. 吉林农业,2010(8).
[2] 李兰启.目前我国农业机械化技术推广存在的主要问题及对策[J].科技与生活,2010(20).
[3] 李生军,闫向辉.全面建设农机化推广基地 整体推进农业现代化进程[J].新疆农机化, 2008(3).
作者简介：徐茜(1975-)，女，就职于陕西省咸阳市渭城区农机管理站助理工程师，研究方向：农机化技术推广。