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地处秦巴腹地的旬阳县，山大沟深，地碎坡陡，人口居住分散，多年平均降雨量780mm，但由于时空分布不均，主要集中于7～9月份且多以暴雨形式出现，是个典型的山区雨养农业县。在“降雨量充沛，水资源丰富”这一表面现象的掩盖中，受地形地貌条件的限制，无条件修建控制性水利工程，资源性富水、工程性缺水是该县的基本县情。因而，干旱一直是制约旬阳县经济快速发展的最大障碍。