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本文认为,我国现阶段失业产生的根本原因是人口数量过多,经济发展落后。使隐蔽性失业变成公开性失业则主要在于实行“两个根本性转变”;失业者观念落后,社会职业中介机构不健全、职业培训能力不足及新的社会保障制度没有完全建立是失业人员再就业的主要制约因素;实施再就业工程必动动员全社会的力量,既着眼于目前,又考虑长远,既治标又治本。