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中国矿业大学文法学院公共管理研究所所长、博导张长立教授在2013年11期《南京社会科学》上发表题为“合作主义视域中的城市多元主体治理解读”一文，认为随着全球经济化进程的加快，城市管理日益复杂多变，政府作为城市治理的主体，经受多方考验。如何在行政生态的演进中，不断发展自身力量，提高公共服务能力，引导企业、非营利组织等多方行为主体参与到城市治理中，使城市管理由城市管治向城市治理转变，是当今乃至未来城市公共管理必须面对的课题。合作主义发轫于19世纪的欧洲，它主张新的功能组织可以在体制内取得参与地位并进入体制认可